МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Ковязин В.Ф., Ермаков Е.С. (СПГГУ, г. Санкт-Петербург, РФ)
This article introduces the method of estimating the recreational forests, describes the factors affecting the cost of a forest plot.
Под рекреационным потенциалом лесного фонда понимается совокупность природных факторов и лесоводственных показателей лесонасаждений, обладающих ценными экологическими и эстетическими свойствами, которые используются для организации различных видов рекреационной деятельности. Величина рекреационного потенциала лесного фонда обусловлена размерами площади лесного фонда, разнообразием природных особенностей (обусловленных широтной зональностью и высотной поясностью), наличием редких и уникальных природных объектов, позволяющих организовать стационарный отдых и специализированное лечение санаторно-курортного типа. Историко-культурная составляющая рекреационного потенциала лесного фонда обуславливается этническими особенностями региона, памятниками прошлых лет и современной культурой местных жителей.
Так как большая часть лесного фонда РФ находится в государственной собственности, то наиболее распространенной формой землепользования является аренда лесных земель. При аренде лесного фонда определяется ожидаемый средний годовой объем лесосырьевых ресурсов, который может быть снят при нормальном использовании арендуемого участка лесного фонда. Именно этот ожидаемый потенциальный объем сбора лесосырьевых ресурсов является предметом арендной платы. В связи с этим по большинству ресурсов устанавливается годовая ставка арендной платы на 1 га площади арендуемого участка в год, исходя из его потенциальной продуктивности насаждений по запасу древесины в м3 на 1 га площади. Для арендатора лесного фонда важна величина арендной платы за землю, которая определяется способом, приведенным ниже.
Сумма годовой
арендной платы (
) с участка лесного фонда рассчитывается
по формуле:
– базовая ставка арендной платы,
руб/га;
– площадь арендуемого участка,
га.
В базовую формулу при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:
· повышающий коэффициент ставок за год, на момент которого оформляется договор;
· коэффициент, учитывающий категории и целевое назначение лесов;
· коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования;
· коэффициент, учитывающий площадь лесного участка.
Базовую ставку арендной платы устанавливает Постановление правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» [1]. Она варьируется в пределах от 750 руб/га за год до 26640 руб/га за год. Следует отметить, что базовая ставка при аренде лесных земель рекреационного назначения наибольшая среди базовых арендных ставок земель различного назначения.
Повышающий коэффициент ставок за год, на момент которого оформляется договор, определяется федеральным законом №357 от 13 декабря 2010 года. Статья 3 пункт 2 - ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2011 году с коэффициентом 1,13 [2].
Коэффициент, учитывающий категории и целевое назначение лесов так же определен в [1]. Его значения приведены ниже в таблице 1.
+
Таблица 1 – Значения повышающих коэффициентов при расчете арендной платы различных категорий лесов
|
Категория и назначение леса |
Коэффициент |
|
Особо защитный участок леса в защитных лесах |
2 |
|
Особо защитный участок леса в эксплуатационных лесах |
1,5 |
|
Защитный лес (кроме зеленых зон, лесопарков) |
1,5 |
|
Зеленые зоны, лесопарки |
1 |
|
Эксплуатационные леса |
0,5 |
Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования также приведен в вышеназванном документе [1]. Величина этого коэффициента зависит от расстояния до дороги, их значения приведены в таблице 2.
Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка тоже установлен в документе [1]. Его значения представлены в таблице 3.
Таблица 2 – Значения коэффициентов, характеризующих приближенность лесного участка к дорогам общего пользования
|
Расстояние до дороги |
Коэффициент |
|
От 0 до 1 километра включительно |
3,5 |
|
От 1 до 2 километров включительно |
3 |
|
От 2 до 3 километров включительно |
2,5 |
|
Свыше 3 километров |
0,5 |
Таблица 3 – Значения коэффициентов, учитывающие площадь лесного участка
|
Площадь участка |
Коэффициент |
|
До 0,1 гектара включительно |
0,5 |
|
От 0,1 до 0,3 гектара включительно |
0,8 |
|
Свыше 0,3 гектара |
1 |
Необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 №450 [3] в документ [1] введен дополнительный пункт 1.1 приказывающий: «Установить, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным настоящим Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - ставки платы), применяется коэффициент 0,5»
Приведем пример расчета кадастровой стоимости лесных земель рекреационного назначения на примере Пионерского лесничества, входящего в структуру Рощинского районного лесничества и широко используемого жителями Санкт-Петербурга в рекреационных целях.
Базовая ставка на аренду земельного участка в Ленинградской области составляет 7180 руб/га за год. Общая площадь лесничества составляет 14459,9 га, его относят к эксплуатационным лесам, поэтому для расчётов соответствующий коэффициент примем равным 0,5. Расстояние до дорог общего пользования составляет в среднем 3 км, поэтому коэффициент учитывающий приближенность к дороге будет равен 2,5. Так как в данном примере предполагается аренда всего лесничества, коэффициент, отвечающий за площадь арендуемого участка равен 1.
руб.
Таким образом, приведенная выше система коэффициентов к базовой формуле позволяет гибко и оперативно менять цены на земельные участки, что, безусловно, является положительным моментом в оценке лесных земель.
Литература
1. Постановление правительства Российской Федерации от 22.05.2007 (ред. от 08.06.2011) №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Собрание законодательства РФ – Москва: Официальное издание Администрации Президента РФ, 04.06.2007, №23, ст.2787
2. Федеральный закон №357-ФЗ от 13.12.2010
3. Постановление правительства Российской Федерации от 08.06.2011 №450 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации». Собрание законодательства РФ – Москва: Официальное издание Администрации Президента РФ, 13.06.2011, №24, ст.3502