оценка Социально-экономического потенциала региона
Дауров А.Р. (ООО Группа компаний «Эксперт», г. Владикавказ, РФ)
Дзакоев З.Л. (СОГУ, г. Владикавказ, РФ)
Assessment of socio-economic potential.
На общий потенциал и конкурентоспособность региона существенное влияние оказывает степень внутренней ассиметрии социально-экономического развития, складывающаяся между его районами и территориальными образованиями.
Так, в регионах России экономический потенциал в основном сосредоточен в крупных городах, а небольшие населенные пункты в своем большинстве выступают как поставщики новой трудовой силы или являются местом сосредоточения старших возрастных групп населения. Между тем, для целей развития социально-экономического потенциала региона требуется система показателей оценки степени внутренней ассиметрии потенциала и ее влияния на конкурентоспособность.
При оценке социально-экономического потенциала следует сравнивать величины показателей, характеризующих его состояние в разных частях региона. Так, размах величин социально-экономического потенциала между территориями (СЭП), можно определять как отношение значения показателя одного района к аналогичному значению другого района (или как разность между ними):
СЭП = ПРТ / Пит;
СЭП = ПРТ - Пит,
где ПРТ, Пит — соответственно значение показателя социально-экономического развития в развитой и исследуемой части территории региона.
Если сравниваемые показатели существенно различаются, то целесообразно дополнительно рассчитать десятичный логарифм размаха ассиметрии социально-экономического потенциала:
СЭПlg = lg (ПРТ / Пит).
Десятичный логарифм размаха показателей ассиметрии социально- экономического потенциала будет показывать, на сколько порядков различаются исследуемые значения.
Также можно использовать отношение абсолютного размаха социально-экономического потенциала к среднему показателю по региону (Псред):
СЭПср = (ПРТ – Пит) / Псред.
В процессе разработки программ социально-экономического развития региона можно также использовать расчет показателей по годам ее реализации. Так, важнейшим показателем является абсолютный прирост, который определяется в разностном сопоставлении двух уровней ряда динамики, характеризующей развитие исследуемой территории.
Абсолютный прирост показателя (∆ПП), направленный на снижение ассиметричности в потенциале развития частей региона, можно исчислить по формуле
∆ПП = П1 — П0 ,
где П0 и П1 — соответственно показатель, принятый за базу сравнения и сравниваемый показатель.
Цепной абсолютный прирост определяется по формуле
∆ПП = Пi — Пi-1 ,
где Пi — сравниваемый уровень; Пi-1 — уровень, предшествующий сравниваемому.
Базисный темп роста (ТРит) показателя потенциала экономики и следуемой территории можно исчислить по формуле
ТРит = Пi / Пi0 ,
где Пi — сравниваемый показатель; Пi0 — показатель, принятый за базу сравнения.
Цепной темп роста определяется по формуле
ТРит = Пi / Пi-1 ,
где Пi — сравниваемый показатель; Пi-1 — величина показателя, предшествующая сравниваемому.
Цель программы по снижению степени социально-экономической ассиметрии потенциала в регионе заключается в достижении следующих результатов:
1) снижение коэффициента размаха показателей экономики всего региона (П)и ее исследуемой части до оптимальной величины (КР)
КРП → optim;
КРП =П/Пит.
2) улучшение показателя состояния экономики депрессивной части территории (Пит) и вывод ее примерно на средний уровень региона (Пс). При этом разность Пит – Пс представляет собой величину, которую следует преодолеть за время осуществления программы мероприятий Т1-Т0.
В целом результат функционирования экономики исследуемой территории (Рит) связан с достижением объема суммарной выручки (В) хозяйствующими субъектами, превышающими обязательные выплаты и платежи, обусловленными содержанием территории и объектов, что описывается следующим требованием
Рит = Вит ³ [(З + ПЛн + ОТа + Рзп + ПЛс + ПЛд + ПРр) + СРр],
где Вит — объем суммарной выручки исследуемой территории региона (ВРП, объем деятельности и т.д.); З — затраты (плата за ресурсы, расходы на производство и реализацию); ПЛн — платежи налоговые; ОТа — отчисления на амортизацию; Рзп — расходы на заработную плату; ПЛс — платежи социальные; ПЛд — платежи обязательные другие; ПРр – потери разного рода; СРр — средства резервные.
Для целей оптимизации показателей социально-экономического потенциала региона предлагается также использовать следующие группы показателей:
1. показатели состава и структуры плана мероприятий по социально-экономическому развитию депрессивной части региона;
2. показатели потенциала региона, его депрессивной части;
3. показатели научно-технического оснащения социально-экономического развития депрессивной части региона;
4. показатели инновационности мероприятий по снижению уровня ассиметрии в потенциале разных частей региона;
5. показатели затрат региона на разработку и реализацию мероприятий по снижению уровня ассиметрии потенциалов внутри региона;
6. показатели финансов и инвестиций на разработку и реализацию мероприятий по снижению уровня ассиметрии потенциала региона;
7. показатели социально-экономической эффективности и оценки результата разработки и реализации мероприятий по повышению потенциала региона.
Пример некоторых показателей и способ их расчета представлен ниже.
Показатели потенциала региона и оценки уровня его ассиметрии
Мощность вида экономической деятельности депрессивной части региона — это показатель, отражающий его максимальную способность производить продукт в натуральных или стоимостных единицах измерения в определенные период времени.
МЭД = Тэф * Ч * Н,
где Тэф — эффективный фонд рабочего времени; Ч – количество исполнителей; Н — часовая норма производительности, выраженная в конечном продукте.
Коэффициент использования потенциала депрессивной части региона (КИП) рассчитывается как
КИП = ОПпл / ЭП,
где ОПпл — объем продукции, полученный за плановый период времени; ЭП — экономический потенциал депрессивной части региона.
Показатели социально-экономической эффективности и
оценки результата разработки и реализации мероприятий
Прирост объема (ВРП, производства продукции, работ, услуг) в результате осуществления мероприятий:
По = П1 — П0 ,
где П1 — объем продукции в результате осуществления мероприятий; П0 —объем продукции до внедрения мероприятий.
Темп прироста объема (ВРП, производства продукции, работ, услуг) определяется в процентах по формуле
∆По = [(П1 –П0)/П0] * 100%,
где П0 и П1 — объем продукции до и после осуществления мероприятий.
Темпы роста объема (ВРП, производства продукции, работ, услуг) в результате осуществления мероприятий, %:
ТПо = П1 / П0 * 100%,
где П0 и П1 — объем продукции до и после осуществления мероприятий.
Изменение производства продукции на 1 руб. затрат определяется как отношение объема продукции (По) к полной себестоимости продукции (Сп) до и после реализации мероприятий. Расчет производится по следующим формулам:
З0 = П0 / Сп0 * 100%,
З1 = П1 /Сп1 * 100%.
где З0 и З1 — затраты до и после осуществления мероприятий; П0 и Сп0; П1 и Сп1 — объем производства и себестоимость до и после совершенствования инфраструктуры.
При этом следует стремиться к положению
З1 < З0 → оптим.
Для оценки уровня дифференциации экономики региона можно использовать следующую систему показателей.
Обобщающие показатели:
рост объемов производства (в %) и в расчете на душу населения в регионе и в его районе;
темпы роста ресурсов потребления в ВРП в регионе и в его районе;
относительная экономия в сфере материального производства: основных производственных фондов; нормируемых оборотных средств; материальных затрат (без амортизации); фонда оплаты труда работников промышленности и других отраслей материального производства;
затраты производства и обращения на 1 рубль ВРП в регионе и в его районе.
Показатели эффективности использования трудовых ресурсов:
рост продукции на одного занятого в производстве (рост производительности) и в отдельных его отраслях, и в первую очередь, в промышленности;
изменение доли прироста ВРП за счет повышения производительности труда, и доли его прироста, получаемой в результате увеличения численности работников, занятых в материальном производстве.
отношение прироста годового объема ВРП к вызвавшим этот прирост инвестициям (в регионе и в его районе).
При осуществлении мероприятий по снижению различий в социально-экономическом потенциале разных частей региона необходимо выделять следующие виды эффекта:
эффект региональный, получаемый в регионе в результате совершенствования социально-экономических показателей его развития;
эффект отраслевой сквозной, получаемый в целом по отдельной отрасли или по нескольким отраслям макрорегиона;
эффект локальный — социально-экономический эффект, получаемый по объекту.
Учет эффекта целесообразно осуществлять на всех стадиях разработки, освоения и использования мероприятий по повышению уровня социально-экономического потенциала региона.