СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ
Смирнов С.И. (БГИТА, Брянское РО Секции МЭЭСИ РАЕН, г. Брянск, РФ); Старое А.В. (Департамент Смоленской обл. по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, г. Смоленск, РФ); Бутавко Н.И. (Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской обл., г. Брянск, РФ); Шеповалов А.Н. (Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Калужской обл., г. Калуга, РФ); Внуков Н.М. (Служба экологии Орловской обл., г. Орел, РФ); Шостак А.В. (Могилевское производственное лесохозяйственное объединение, Могилев, РБ); Рогаль С.В. (Гомельское производственное лесохозяйственное объединение, г. Гомель, РБ); Рединов П.Ф. (Брянское гос. охотничье хозяйство, г. Брянск, РФ)
Given article tells about taken place in Bryansk state academy of engineering and technology a seminar, to the devoted modern condition and problems in management of regional hunting resources in territory of large natural complexes. Following the results of a seminar the decisions directed on optimization of management by regional hunting resources are made.
Современное состояние и проблемы в управлении региональными охотничьими ресурсами на территории крупных природно-территориальных комплексов: Смоленско-Московской, Предполесской, Полесской и Среднерусской физико-географических провинций обсуждены на российско-белорусском семинаре-совещании на тему «Теоретические и методические основы организации и управления региональными охотничьими ресурсами на Ю-3 Русской Равнины» (Брянск, БГИТА, 21.05.2008г.), организованном по инициативе Кафедры лесозащиты и охотоведения БГИТА и Брянского регионального отделения Секции межотраслевых эколого-экономических системных исследований (МЭЭСИ) РАЕН (Смирнов СИ., зав. кафедрой ЛЗиО, д. с.-х.н., проф., председатель Брянского РО РАЕН, акад. РАЕН) для региональных органов управления охотничьими ресурсами макрорегиона «Ю-3 Европейской части России» (Брянская, Калужская, Смоленская, Орловская и др. области).
В обсуждении региональных проблем в управлении охотничьими ресурсами приняли участие делегации во главе с руководителями региональных органов управления охотничьими ресурсами Брянской (Бутавко Н.И.), Калужской (Шеповалов А.Н., Зарифьян Е.В., Гапеенко А.В.) Смоленской (Старов А.В., Крылов С.С., Сальников В.Г, Осипов В.Г.) и
Орловской (Внуков Н.М., Аксенов А.П., Филимонов С.А) областей Российской Федерации и главные охотоведы производственных лесохозяйственных объединений Республики Беларусь Гомельской (Рогаль С.В.) и Могилевской (Шостак А.В.) областей, а также директор Брянского государственного опытного охотничьего хозяйства ГУ «Центрохотконтроль» Департамента охотничьего хозяйства РФ (Рединов П.Ф.) и др.
Оценивая современное состояние управления региональными охотничьими ресурсами российские участники семинара-совещания пришли к общему мнению о том, что существующая система управления, региональными охотничьими ресурсами на территории макрорегиона «Ю-3 Европейской части России» далека от совершенства и требует значительной оптимизации. При этом главным сдерживающим фактором является отсутствие единой государственной политики в области ведения охотничьего хозяйства, подкрепленной соответствующей нормативно-правовой базой и должным уровнем федерального и регионального финансирования, что в конечном итоге негативно сказывается на качестве функционирования пользователей представителями животного мира, отнесенным к объектам охоты.
В противоположность этому на территории Республики Беларусь охотничьему хозяйству уделяется повышенное внимание, о чем свидетельствуют наличие соответствующих указов Президента РБ и утвержденных правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, инструкций об организации охотустройства и по разработке охотустроительной документации, о порядке согласования возведения и осуществления биотехнических и охотхозяйственных сооружений и мероприятий на участках лесного фонда, о порядке проведения мониторинга животного мира и т.д. При этом численность основных видов охотничьих животных в прилегающих к территории РФ Могилевской и Гомельской областях весьма значительна, в отдельных случаях они даже наносят определенный ущерб лесному и сельскому хозяйству.
Кафедрой лесозащиты и охотоведения совместно с Брянским РО Секции МЭЭСИ РАЕН в качестве первоочередных мер, способствующих оптимизации системы управления региональными охотничьими ресурсами предложено:
• провести охотхозяйственное районирование территории макрорегиона «Ю-3 Европейской части России», на основание которого уточнить охотхозяйственную нормативную базу, с учетом имеющихся аналогичных разработок для условий обозначенных выше крупных природных образований Республики Беларусь;
• научно обосновать и внедрить в практику ведения охотничьего хозяйства рекомендации по разработке комплексных планов управления охотничьими ресурсами на основе материалов охотустройства на популяционно-ландшафтной основе на местном (охотничье хозяйство) внутрирегиональном (охотхозяйственный район), региональном (административная область) и межрегиональном (крупный природно-территориальный комплекс или её часть) уровнях, с применением ГИС-технологий;
• унифицировать в пределах границ макрорегиона систему мониторинга охотничьих угодий, охотничьих животных и пользователей объектами животного мира, а также в пределах экологической границы между Россией и Беларусью, представляющей собой совокупность природно-территориальных комплексов (преимущественно в ранге ландшафт), пересекающих административную границу между государствами;
• усовершенствовать принципы и методы организации и проведения учетов охотничьих животных и определения объемов пользования ими посредством организации на базе подведомственного ГУ «Центрохотконтроль» Брянского ГООХ соответствующего межрегионального центра;
• представить возможность по линии Центра дополнительного профессионального образования БГИТА повышения квалификации или переквалификации работников, осуществляющих свою деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
Участникам семинара-совещания были продемонстрированы, разработанные на Кафедре лесозащиты и охотоведения БГИТА (Смирнов, 2002-2008), результаты охотхозяйственного районирования территорий Брянской, Калужской и Смоленской областей и материалы ряда методических разработок по составлению планов управления охотничьими ресурсами, на территории, закрепленной за пользователем объектами животного мира, планов управления охотничьими животными и охотничьими угодьями на участках лесного фонда, арендуемых для целей ведения охотничьего хозяйства, планов управления микропопуляциями охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также нормативно-справочные материалы необходимые для их разработки.
Кроме этого, было организовано посещение одного из передовых охотничьих хозяйств Брянской области - ООО «Охотхозяйство «Палужское» ГУ МВД по ЦФО (директор Алексеев Ю.В.), где участники семинара-совещания ознакомились с особенностями ведения охотничьего хозяйства в условиях охотхозяйственного района «Брянский лесной массив» и содержания охотничьих животных в полувольных условиях.
В решении российско-белорусского семинара-совещания отмечалось, что:
• предложенные Кафедрой лесозащиты и охотоведения БГИТА методические разработки в форме планов управления охотничьими ресурсами на территории, закрепленной за пользователями представителями животного мира, отнесенными к объектам охоты, представляют собой базовую основу для создания на популяционно-ландшафтной основе целостной научно-обоснованной системы управления региональными охотничьими ресурсами (охотничьими угодьями, популяционно-ландшафтными группировками видов охотничьих животных и собственно пользователями объектами животного мира) с применением современных ГИС-технологий;
• необходимо совершенствовать региональную нормативную базу по управлению охотничьими ресурсами, с учетом ландшафтного разнообразия охотничьих угодий и широкого использования положительного опыта, накопленного в Республике Беларусь по ведению охотничьего хозяйства;
• целесообразно обратиться в федеральный орган управления охотничьими ресурсами РФ от имени присутствующих руководителей региональных органов управления РФ о необходимости создания на базе Брянского ГООХ межрегионального учебно-практического центра и делегирования ему части полномочий ГУ «Центрохотконтроль» Департамента охотничьего хозяйства РФ, а также для организации и ведения охотничьего мониторинга вдоль экологической границы между субъектами приграничного сообщества «Еврорегион Днепр» (Брянская, Гомельская и Черниговская и др. обл.).
Участники семинара-совещания высказали также пожелание о необходимости дальнейшего, более углубленного научно-практического сотрудничества, что и было в дальнейшем реализовано на региональном уровне в рамках проведения совещания-семинара на тему «Об эффективности использования объектов животного мира и перспективных задачах на ближайшее время» (Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Калужской обл., г. Калуга, 06.08.2008г.) и выездного рабочего совещания на тему «Современные проблемы ведения охотничьего хозяйства на особо-охраняемых природных территориях (Департамент Смоленской обл. по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, Природный парк «Гагаринский», г. Гагарин Смоленской области, 12.08.2008г.).
Очередная встреча по проблемам управления биоресурсами в расширенном составе, с привлечением органов управления видами биоресурсов (охотничьих, лесных, рыбных, рекреационного назначения и т.д.) федерального и регионального уровня состоится в формате «круглого стола» в рамках проведения международной научно-практической конференции на тему «Лесной комплекс: состояние и перспективы» (г. Брянск, БГИТА, 19-21 2008г.) на которой планируется подписание развернутого соглашения и долгосрочной программы о научно-техническом сотрудничестве.