ИНВЕСТИЦИИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Горбатов А.В., Стовбун С.Ф., Контриневич В.С.(КФ МГЭИ, г. Калуга, РФ)

 

The basic directions of investment of budgetary and other means in the economy of region and also some results of the realization of priority national projects are stated in the article. Some achievements in the development of economy of the Kaluga region are besides defined.

 

Экономический рост, наблюдаемый в Калужской области в последние годы, и, прежде всего, рост инвестиций в региональную экономику и повы­шение реальных доходов населения, обеспечил повышение рейтинга Калужской области среди регионов Российской Федерации и перевод ее Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в группу регионов «с уровнем социально-экономическо­го развития выше среднего».

Во многом повышение рейтинга обусловлено действием Федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) и област­ных целевых программ.

В Калужской области в 2007 году осуществлялась реализация мероприятий по 23 федеральным целевым программам, а также 35 област­ным целевым программам, принятым как в развитие федеральных, так и учитывающих региональные приоритеты.

Социально-экономическое положение Калужской области в 2007 году отмечено ростом доли целевого финансирования в структуре расходов госу­дарственного бюджета.

В 2007 году объем областного бюджета на программные ассигно­вания увеличился по сравнению с 2006 годом на 25 %, рост удельного веса этого направления финансирования в общих расходах бюджета составил 8,6 %.

Настройки и объекты Федеральных адресных инвестиционных программ в 2007 году из федерального бюдже­та Калужской области выделено 2,35 млрд. рублей, что почти в 2 раза превысило уровень 2006 года. Из них на финансирование строек и объектов областной собственности использовано 71,5%, федеральной собственности - 22,8 %, муниципальной собственности 5,7%. Объ­ем средств областного бюджета на софинансирование программных мероприятий ФАИП составил 326,4 млн. рублей, при этом на объекты областной собственности (включая дорожное строительство) было направлено 87,6 %, на объекты муниципальной собственности - 12,4 % от общего объема средств.

На реализацию областных целевых программ в 2007 году из об­ластного бюджета выделено 1,5 млрд. рублей.

В 2007 году велась методологическая работа по со­вершенствованию использования программно-целевого метода в со­ответствии с Положением о разработке, рассмотрении и реализации областных целевых программ (постановление Губернатора Калужской области от 04.08.2006 № 285). Разработчики программ были ориентированы на четкое определение целей и задач программ, достижение которых выражается в количественных результатах социально-эко­номического развития.

На основе утвержденной методики оценки областных целевых программ, начиная с этапа их формирования и завершая подведением годовых итогов реализации, управлением государственного плани­рования проводилась оценка целесообразности разработки новых целевых программ, а также оценивались разработанные проекты об­ластных целевых программ, представляемые отраслевыми министер­ствами на заключение. В 2007 году было рассмотрено 21 предложение о целесообразности разработки новых областных целевых программ и 13 проектов новых областных целевых программ.

Кроме того, были оценены ре­зультаты реализации 30 действующих областных целевых программ, а также 20 программ со сроками начала реализации с 2007 года, и интегральная оценка по каждой из них была представлена в Министер­ство финансов области для формирования объемов финансирования областных целевых программ на период 2008-2010 годов.

По ряду региональных программ, имеющих межведомственный и межотраслевой характер, Министерство экономического развития области выступило координатором их разработки.

Так, в 2007 году закончена работа формированию и утверждению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации региональ­ной программы Калужской области по оказанию содействия добро­вольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, проект которой был согласован Распоряже­нием Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 722-р.

Для Калужской области 2007 год стал одним из самых успешных за последний период. Большинство показателей, характеризующих социально-экономическое развитие области в 2007 году, имело не только положительную динамику, по и темпы роста, превышающие уровень предыдущих лет. Так, сопоставимый прирост промышлен­ного производства составил 14,2%, сельского хозяйства — 10,3%, инвестиций — 1,4 раза, товарооборота 17,8 %, платных услуг насе­лению     12,7 % к уровню 2006 года.

Ввод жилья увеличился в 1,7 раза, объемы работ и услуг в стро­ительстве — на 14,2%, грузооборот автотранспорта — на 10,3%. В целях удовлетворения спроса населения в транспортных услугах расширяется социально значимая маршрутная сеть, которая включа­ет в себя 375 городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутов.

В 2007 году финансовым результатом деятельности хозяйствующих субъектов региона стала прибыль, объем которой превысил достигнутый уровень 2006 года более чем в 1,5 раза.

Область занимает лидирующие позиции в ЦФО по уровню развития научно-технического комплекса. Основу инновационного раз­вития составляют высокотехнологичные разработки и наукоемкие производства в области атомной энергетики и энергосберегающих тех­нологий, космической техники, лазерной и оптоволоконной электро­ники, телемеханических устройств, электронного приборостроения и фармацевтики, сельского хозяйства и других направлений.

Активно решается задача формирования условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции. Правитель­ство области стимулирует инновационные разработки посредством предоставления субсидий. Принята областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы». Разработана областная целевая программа ис­пользования результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий на нужды хозяйственного комплекса области. Это позволит снизить стоимость и повысить точность када­стровых, картографических, изыскательских работ, а также в режиме реального времени наблюдать за перемещением транспортных средств, отклонением их от заданных маршрутов, снизить издержки предпри­ятий, занимающихся перевозками, и повысить безопасность грузовых и пассажирских перевозок. Использование данных, получаемых с космических аппаратов, способно в 1,5-2 раза повысить результатив­ность промышленной и сельскохозяйственной деятельности, увели­чить эффективность природопользования, осуществлять мониторинг экологической обстановки и чрезвычайных ситуаций.

Интенсивно развивается региональная интегрированная система современных сетей связи по уровню цифровизации автоматизиро­ванных телефонных станций и уровню телефонной плотности город­ской и сельской телефонной сети на 100 жителей область занимает лидирующее место в ЦФО после Москвы. Впервые в России в области реализуется пилотный проект по тестовому вещанию цифрового эфир­ного телевидения, что станет основой для принятия стратегических решений по внедрению цифрового телевидения в России.

Необходимым условием устойчивого экономического роста явля­ется инвестиционная деятельность. В регионе сложилась целостная система законодательного обеспечения инвестиционной деятельности, способствующая успешной реализации целого ряда проектов и созда­нию долгосрочного задела для увеличения налогооблагаемой базы.

Для привлечения внешних инвестиций формируется благопри­ятный инвестиционный имидж области. Совместная работа мини­стерств и ведомств Калужской области позволяет в срок выполнять обязательства, взятые на себя Правительством Калужской области в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов.

Сформирован и постоянно обновляется банк данных по инвести­ционным площадкам и объектам недвижимости, пригодным для разме­щения производств. Осуществляется индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов, мониторинг их реализации, предупрежда­ются критические ситуации, связанные с реализацией проектов.

За 2007 год объем вложенных инвестиции в основной капитал составил порядка 26 млрд. рублей, из которых большая часть — при­влеченные средства. Большая часть инвестиций (около 42 %) вложена в обрабатывающие производства. В 3 раза превысил уровень предшествующего года объем привлеченных иностранных инвестиций. По усредненным за несколько лет показателям объема иностранных инвестиций на душу населения область опережает подавляющее боль­шинство регионов России, и в привлечении инвестиций напрямую конкурирует с Московской, Нижегородской, Тульской и другими областями.

В области идет формирование инвестиционных площадок — техно­логических и индустриальных парков (промышленных зон), оборудо­ванных необходимой инженерной инфраструктурой для размещения новых производств, в том числе с иностранным участием, которые дадут дополнительные рабочие места, позволят значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, и тем самым будут способствовать решению задачи вывода области на бездотационный уровень развития.

Такими примерами являются технологический парк биотехнологий, фармацевтики и новых материалов в городе Обнинске общей площадью более 50га; индустри­альный парк в районе поселка Ворсино (500 га); индустриальный парк «Калуга—ЮГ» с централизованной современной инженерно-транс­портной инфраструктурой, где разместятся высокотехнологичные производства, в частности производство автомобилей «Volvo» и окон­ной фурнитуры австрийской компании «МАСО»; индустриальный парк «Грабцево». где уже начато производство автомобилей концерна «Volkswagen AG». С приходом в область мировых производителей «Volkswagen AG» (Германия), «Volvo Truck Corporation» (Швеция), «PSA Peugeot Citroen» (Франция) активно формируется кластер про­изводства автомобилей и автокомпонентов.

Начато формирование многофункциональной рекреационной зоны «Сити-парк—Калуга», разрабатываются крупные градостроительные проекты «Калуга— Правгород» в г. Калуге и микрорайон «Заовражье» в г. Обнинске.

В рамках реализации целевой программы «Доступное жилье в Калужской области на 2006 - 2010 годы», идет создание благопри­ятного инвестиционного климата в жилищной сфере, увеличиваются объемы строительства доступного по стоимости жилья для населения с разным уровнем доходов, развивается система ипотечного жилищ­ного кредитования. В области создан Фонд поддержки строительства доступного жилья. Уже стартовали первые проекты по комплексному освоению земельных участков для малоэтажного жилищного строи­тельства: в г. Калуге — «Швейцарская деревня» (район сов. «Теплич­ный») и «Молодежный» (д. Лихун), в Обнинске (д. Кабицино), в д. Криуши Ферзиковского района и п. Лесной Мещовского района. Застройщикам предоставляется государственная поддержка при стро­ительстве сетей инженерно-технического обеспечения, что позволяет молодым семьям — участникам проектов приобретать жилье по цене значительно ниже рыночной. Для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2007 году вве­дены в эксплуатацию 40-квартирный жилой дом в с. Льва Толстого, 60-квартирный жилой дом в с. Хвастовичи, для расселения граждан в Боровском районе приобретено 12 квартир общей площадью 484 кв. метра. Общий ввод нового жилья в 2007 году составил 456,8 тыс. кв. м, что соответствует третьему месту в ЦФО.

С двадцати четырех в 2000 году до сорока (по состоянию на 01.01.2008) увеличился процент газификации в сельской местности, предусмотренные на эти цели инвестиции в объеме 1,1 млрд рублей позволят в 2008 году построить 669 км газопроводов.

В 2007 году осуществлена реализация многих крупных проектов. В частности, введены в действие ряд крупных инфраструктурных объектов: мостовой переход через р. Оку с транспортной развязкой, соединительная дорога между автодорогой Москва — Малояросла­вец — Рославль и автодорогой «Украина» у г. Малоярославца, 2-й пусковой комплекс областной детской больницы и туберкулезный диспансер в г. Калуге, специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Л. Латыниной в г. Обнинске, школа на 460 учащихся в п. Полотняный Завод Дзержин­ского района, бассейн Кондровского детского дома в Дзержинском районе, отделение радиохирургического лечения ГУ «Медицинский радиологический научный центр РАМН» в г. Обнинске. Начато строи­тельство физультурно-оздоровительного комплекса в с. Хвастовичи, разработана проектно-сметная документация по строительству спор­тивных комплексов в городах Мещовске и Козельске.

Валовой региональный продукт области по оценке 2007 года возрос в реальном исчислении к уровню предшествующего года не менее чем на 6,5 %, а в связи с реализаций крупных инвестиционных проектов с 2008 года прогнозируется значительное ускорение прироста валового регионального продукта не ниже 10 % в год.

Высокие темпы роста валового регионального продукта формирует прежде всего ведущая отрасль экономики области - ее промышленный комплекс. Реальный рост объемов промышленного производства в 2007 году самый высокий за последние несколько лет. В 2008 году про­гнозируемый рост производства превысит этот достигнуты и результат не менее чем на 10 процентных пункта.

Сохранены промышленные приоритеты региона - это машино­строение и перерабатывающая промышленность, комплектующие для автомобильной индустрии, стройиндустрия, высокие технологии.

В Калужской области создан программный механизм по поддержке малого предпринимательства, что дает долгосрочную определенность бизнесу, является стимулом, мотивацией для инвестиционных реше­ний. Развитие малого бизнеса с каждым годом приобретает все большее социальное и экономическое значение. В 2007 году количество малых предприятий увеличилось до 6,8 тысяч, в том числе занятых на них - до 63 тысяч человек, более чем на треть к уровню 2006 года возросли объемы продукции, производимой малыми предприятиями.

Идет реализация плана развития агропромышленного производ­ства в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Для развития инвестиционной деятельности в сельскохозяйственном производстве осуществляется государственная поддержка через суб­сидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.

По итогам 2007 года впервые за последние годы наблюдается не просто положительная динамика производства продукции сельского хозяйства, а значительный рост 110,3% к уровню 2006 года. Объем производства в текущих ценах составил 16,7 млрд рублей.

По оценке, внешнеторговый оборот области в 2007 году составил 2 млрд 237 млн долларов США, в том числе экспорт - 234 млн дол­ларов, импорт — 2 млрд 3 млн долларов.

Экономический рост в 2007 году обеспечил устойчивое пополнение бюджета области, что способствовало увеличению финансирования расходов в рамках целенаправленной социальной политики. Доходы консолидированного бюджета области выросли более чем в 1,4 раза относительно уровня предшествующего года, расходы на 37 %. Пятая часть бюджета расходуется па ремонт дорог, газификацию населенных пунктов, ремонт и строительство объектов социальной сферы. Каждый пятый житель области получает различные социальные выплаты из областного бюджета.

Положительные тенденции развития экономики области об­условили повышение доходов и более высокие стандарты жизни и потребления населения области.

Средняя заработная плата в 2007 году превысила 10,7 тысяч ру­блей, реальная ее ветчина увеличилась к уровню 2005 года на 15,3 %. По размеру средней заработной платы Калужская область стабильно занимает лидирующие позиции среди близлежащих областей: Брянской, Орловской, Смоленской, Тульской и Рязанской. В единственной в центральной России области с 2005 года производится доплата низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы до величины про­житочного минимума. Область имеет наименьшую среди регионов ЦФО просроченную задолженность по заработной плате.

Реальные располагаемые доходы населения возросли на 19,5%. В 2007 году в Калужской области доля населения с до­ходами ниже величины прожиточного минимума не превысила 15 %.

Особое внимание в области уделяется вопросам демографии, со­циальной поддержке семей с детьми, укреплению авторитета семьи и базовых семейных ценностей. Несмотря на сохраняющуюся тенденцию снижения численности населения, в области сокращается уровень есте­ственной убыли (с 10,5 тыс. человек в 2005 году до 7,2 в 2007 году). На 8 % по сравнению 2006 годом увеличилась рождаемость. Стабильным остается миграционный прирост (порядка 2,7 тыс. человек в год), появилась законодательно подкрепленная возможность соотечественникам, про­живающим за рубежом, обрести на Калужской земле свой дом, найти до­стойную работу. В области сохраняется достаточно стабильная структура занятости. Практически отсутствует официальная безработица, поэтому показателю область имеет лучший показатель среди регионов ЦФО.

В области создана система развития и поддержки института приемной семьи. Доля детей-сирот, переданных в приемные семьи, увеличилась с 7 % в 2000 году до 45 % в 2007 году.

В рамках подготовки проведения Года семьи, которым провозгла­шен 2008 год, в области сформирована целостная система родовспо­можения и поддержки семьи:

— медицинская инфраструктура (открыто три современных родильных дома, полностью охватывающих регион своими услугами);

— система материальной поддержки семей и стимулирования рождаемости (принято 30 областных законодательных актов, направленных па улучшение социально-экономического по­ложения семьи);

— действенные программы жилищного строительства для молодых и многодетных семей.

Рост доходов населения и предлагаемый широкий спектр программ кредитования при покупке товаров длительного пользования способ­ствовал устойчивому росту потребительского рынка области. В струк­туре использования денежных доходов населения доля расходов на покупку товаров и оплату услуг оценочно составила около 75 %.

Потребительский спрос обеспечил области стабильное место в первой пятерке среди регионов ЦФО по объемам продаж товаров и платных услуг надушу населения.

Все регулируемые тарифы, в том числе тарифы и цены жилищно-коммунального комплекса, в области утверждаются в соответствии с действующим законодательством. После «скачка» потребительских цен в октябре 2007 года происходило помесячное уменьшение индекса потребительских цен на продовольственные товары (со 103 % в октя­бре до 101,7 % в декабре). В результате мер, принятых в области по недопущению необоснованного повышения цен товары и услуги, ценовая ситуация стабилизирована.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услу­ги населению в декабре 2007 года по отношению к декабрю 2006 года составил 113,5 %. Среднемесячный прирост цен в 2007 году составил 1,1 %. Индекс цен производителей промышленных товаров к декабрю 2006 года составил 114 %.

В целом, устойчивость экономики области в сочетании с соци­альной стабильностью способствуют развитию деловой активности, наращиванию производственного потенциала, обеспечению форми­рования инфраструктуры инвестирования. Это позволяет создавать благоприятную среду для развития бизнеса, устанавливать бюджетные, промышленные и иные приоритеты развития в интересах перехода к более эффективной инновационной инвестиционно-ориентированной экономике. В 2008 году область решает еще более масштабные задачи, от выполнения которых зависит будущее стабильное развитие региона и страны.