СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Егоров А.А. (КФ – ГРАУ МСХА им. К.А.Тимирязева, г. Калуга, РФ)
Target program “Development of consumer cooperation in Kaluga region for the jeahr 2008-2012” within the tramework of realization of the main national project “Development of Agro-Industrial Complex” was development by the ministry of Agriculture of Kaluga region. Due to the reforms held in the region the efficiency of agricultural small businesses activities is sufficiently being increased.
В рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» в целях развития и расширения сектора предприятий малых форм хозяйствования в Калужской области, министерством сельского хозяйства области была разработана областная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008-20012 годы». Это привело к тому, что на сегодняшний день число зарегистрированных в области кооперативов достигло 154, в том числе 47 снабженческих, сбытовых и перерабатывающих. В момент старта приоритетного национального проекта, в области было зарегистрировано 24 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Сформирована инфраструктурная сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития малого бизнеса на селе.
По числу созданных сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов Калужская область занимает первое место в Центральном Федеральном округе, а в целом по числу сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданных в рамках реализации НацПроекта «Развитие «АПК», уступает только Белгородской области.
Главным инструментом развития предприятий агропромышленного комплекса является увеличение и удешевление кредитных ресурсов для личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2007 году более 1600 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получили кредиты на сумму 273 млн. руб., 42 крестьянских (фермерских) хозяйства - на сумму 53 млн. руб. В целом, количество ЛПХ, получивших кредиты на свое развитие, по сравнению с прошлым годом возросло в 1,5 раза, объем привлеченных кредитов увеличился в 1,4 раза. С начала текущего года в Калужской области более 627 предприятий малых форм хозяйствования получили кридиты и займы на сумму более 120 млн.руб., из них около 14 миллионов рублей выдано сельскохозяйственным кредитным кооперативам. Сумарный объем частных инвестиций, вложенных в сельское хозяйство области за последние 2 года составил более 4 миллиардов рублей, что почти в 3 раза больше объема вложенных инвестиций за период с 2001 по 2005 года.
Однако, по оценке министерства сельского хозяйства области, объемы привлекаемых кредитных ресурсов на развитие малых форм хозяйствования пока недостаточны, поскольку доля ЛПХ, привлекающих кредиты для развития производства, составляет всего 0,8 % от их общего количества. В течение двух лет реализации НацПроекта «Развитие АПК» личные подсобные хозяйства в отдельных муниципальных районах практически не кредитовались: Медынский район – 11 кредитов, Ульяновский - 12, Жуковский – 31, Спас-Деменский – 33, Боровский – 34, Жиздринский – 42.
Объём помощи потребительской кооперации за пять лет составит 71,5 миллиона рублей. Во второй половине августа и в начале сентября правительство области выполнило свои обязательства, предусмотренные на этот год, в объёме 15,5 миллиона рублей.
В областной целевой программе «Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008-20012 годы» предусмотренн ряд организационных мероприятий и средства для финансовой поддержки, которые позволят активозировать работу по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции на базе существующимх мощностей. За счет средств областного бюджета программой предусматривается приобретение и передача в безвозмездное пользование потребительским обществам комплектов технологического оборудования для оснащения 11 пунктов приема, хранения и переработки молока, 3-х скотоубойных пунктов, 20 цехов по производству мясных полуфабрикатов и 40 автомагазинов (автолавок). Для разъездной торговли в отдалённых сёлах и деревнях (а их около 700) выделяется 40 высокопроходимых автомагазинов.
В целях создания функционирующей сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в нашей области решается задача интеграции малого бизнеса и сельскохозяйственных организаций. Во исполнение соответствующего постановления Губернатора области на базе агротехнологического парка «Серафимово» в Барятинском районе успешно реализуется пилотный проект, выполнена научно-практическая работа по организационно-экономическому обоснованию и внедрению проекта создания и развития сети сельскохозяйственных кооперативов области.
Стимулирующим фактором развития малых форм хозяйствования на селе является вступивший в силу Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предоставивший органам местного самоуправления право организации рынков. На муниципальном уровне законодательно определены инструменты по созданию условий для увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей. Однако, в должной мере муниципальные районы еще не воспользовались предоставленными законодательными возможностями организовать собственные сельскохозяйственные кооперативные рынки.
Действующая система организации работы розничных рынков по причине отсутствия специализации существующих в районах рынков не решает проблем сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей.
Утвержденный постановлением Правительства области план организации рынков не отвечает требованиям к созданию на территории Калужской области благоприятных условий реализации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей. Сельскохозяйственные рынки должны принадлежать сельхозпроизводителям и управлять ими должны кооперативы сельхозтоваропроизводителей. В этом случае местный товаропроизводитель получит преимущественные права при выходе на рынки сбыта сельхозпродукции.
В целях наработки и внедрения передового опыта министерством сельского хозяйства области реализуется пилотный проект организации сельскохозяйственных кооперативных рынков с развитой инфраструктурой и современной материально-технической базой на территории 4-х муниципальных районов Калужской области. Правительство области утвердило дополненный план, который предполагает организацию 2-х сельскохозяйственных и 6 сельскохозяйственных кооперативных рынков. Комплекс мероприятий, проводимых Советом и Правлением облпотребсоюза, советами, правлениями и коллективами потребительских обществ, в рамках Закона Калужской области о развитии потребительской кооперации на 2008–2012 годы обеспечивает положительную динамику развития. Растут объёмные показатели, улучшается финансовое состояние.
Розничный товарооборот возрос на 21 процент. Заготовителями за девять месяцев текущего года закуплено излишков сельскохозяйственной продукции и сырья на 235 миллионов рублей (рост к 2007 году составил 30 процентов). В то же время реализовано владельцам подворий 2600 тонн комбикормов, что в 1,5 раза больше объёмов прошлого года. Увеличивается закупка фуражного зерна от местных сельхозпроизводителей и продажа его населению.
Продолжается работа по заключению договоров на закупку излишков сельскохозяйственной продукции в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах. Их уже заключено более 1200. Полученные автомагазины по согласованным графикам с администрациями муниципальных районов уже взяли на обслуживание дополнительно 92 населённых пункта. Действуют шесть кооперативных рынков, ведётся работа по созданию новых в каждом райцентре.