КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СИНТЕЗА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО, КОРПОРАТИВНОГО, КОНЪЮНКТУРНОГО И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДОВ

 

Авагян М.Ю., Полиди А.А.  (КубГТУ, г. Краснодар, РФ)

 

Conceptual bases of regional economic system definition using the syntheses of reproductive, corporate, conjuncture and institutional approaches.

 

На современном этапе развития российской экономики проблема обеспечения экономического роста в регионе и решение на этой основе социальных задач является одной из основных в региональной проблематике.

Регион как базовый социально-экономический институт выступает в качестве центрального звена, которое связывает разные субъекты экономических отношений в рамках определенной территории.

В условиях развития рыночных отношений особое значение имеет исследование региона как субъекта экономических отношений. Это направление исследования региона реализовано во многих работах как отечественных, так и зарубежных авторов[1].

Сравнение конструктивных идей, раскрывающих экономическую основу понятия «региона», позволяет выделить следующие концептуальные подходы: воспроизводственный, корпоративный, конъюктурный (рыночный), институциональный. Так, Корчагин Ю.А., рассматривая регион как экономическую территориальную составляющую страны, определяет его как «экономически единую территорию»[2]. По мнению Мищенко В.В. регион - это обособленное территориально-производственное образование в ее взаимосвязи в рамках целостного хозяйственного комплекса[3].

Анализ указанных определений показывает, что не раскрывается содержательная сторона понятия «регион». Регион рассматривается либо как подсистема национальной экономики, либо как обособленная территориально-производственное образование.

Впервые идея воспроизводственного подхода к региону как субъекту экономических отношений была предложена Р.И. Шниперов и Б.П. Орловым в 1968 г. и доминировала в региональной экономической науке до начала процесса перехода к рыночным отношениям[4]. Она не утратила своего значения и в настоящее время и реализуется в трудах  О. С. Пчелинцева, Г.В. Черкашина, А.И. Добрынина, П.Н. Некрасова, А.С. Маршаловой, В.Я. Феодоритова и др.

Так, по мнению А.И. Добрынина регион – это территориально-специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса[5].

Отмечая необходимость и важность воспроизводственной концепции экономики региона, достоинством которой является обоснование целостности и самостоятельности регионального воспроизводства, следует подчеркнуть ее ограниченность, так как здесь не учитывается рыночный механизм функционирования экономической системы региона и возможности его регулирования.

Развитие рыночных отношений в России привело к формированию двух новых концептуальных подходов к определению экономической системы   региона корпоративного и конъюнктурного (рыночного). Сущность корпоративного подхода пока находится на стадии осмысления, однако большинство сторонников данного подхода считают, что именно в последовательном освоении и развитии свойств территориальной корпоративности будет заключаться процесс превращения территориальных образований в прочную основу государственности[6].

По мнению Г.Г. Господарчук «регион должен рассматриваться как квазикомпания или квазикопорация, конкурирующая с другими регионами не только в производственном аспекте, но, главным образом, по условиям деятельности, а успешное развитие региона связано с формированием корпоративного образа и содействия развитию этой своеобразной корпорации»[7]. Как отмечает Ю.К. Перский «сущность региона как фирмы может рассматриваться под разными углами зрения, исходя из применяемой концепции фирмы»[8].

Возможность и правомерность рассмотрения региона как хозяйствующего субъекта корпоративного типа вытекает из правовой самостоятельности регионов, заключающейся в децентрализации государственной власти, собственности и управления. Децентрализация государственной власти определяется Конституцией РФ и состоит в закреплении за субъектами РФ определенного объема полномочий.[9] Децентрализация управления заключается в переходе от  административных методов прямого управления экономикой региона к ее регулированию.

Результатом применения корпоративного подхода к определению экономической системы региона являются многочисленные работы отечественных экономистов по конкурентоспособности регионов, что связанно с усиливающимся процессом глобализации экономического развития[10]. Однако трактовка конкурентоспособности региона в данных работах различна. По мнению Г.Г. Господарчук «если регион, по существу рассматривать как квазикорпорацию, то регионы необходимо оценивать как системы бизнеса с позиций их конкурентоспособности»[11]. Данилов И.П. определяет конкурентоспособность, как продуктивность использования региональных ресурсов, в первую очередь, рабочей силы и капитала по сравнению с другими регионами.

Высоко оценивая значимость корпоративного подхода к исследованию экономической системы региона, следует подчеркнуть, что её основу  все таки составляет рыночный механизм, поэтому в региональной экономической теории можно выделить целое направление, которое мы рассматриваем как конъюнктурный подход. Представителями конъюнктурного или рыночного подхода к исследованию экономической системы региона являются Блинов А.О., Захаров В.Я., Новоселов[12]. Блинов А.О. и Захаров В.Я. считают, что если исходить из основной цели переходной экономики – формирование эффективных рынков, то регион следует рассматривать как совокупность формирующихся рынков.

На наш взгляд, рыночную систему региона можно представить значительно шире как:

-            систему рынков, связанную с обменом и распределением потребительских благ (товаров) и благ, являющихся факторами производства;

-            соответствующую уровню разделения, специализации и кооперации труда систему отраслевых, межотраслевых и внутриотраслевых рынков, дифференцирующихся по производственно-генетическому признаку;

-            систему рынков товаров массового, серийного и единичного производства, которая подразделяется на множество относительно локальных товарных рынков, отличающихся по масштабу, объему и способам формообразования;

-            систему инфраструктурных рынков (услуг), обслуживающих процесс непосредственного производства и потребления;

-            взаимосвязанную систему рынков простых и сложных товаров различного потребительского и производственного назначения, которые циркулируют между первичными, вторичными и третичными отраслями народного хозяйства;

-            систему рынков сезонно-цикличного обращения, функционирующих в соответствии с изменениями экономических, социальных конъюнктур (объективного, например сезонного характера) в рамках производственных и потребительских циклов различного назначения;

-            многозвенную систему рознично-оптовых рынков, отличающихся по способам и методам предложения и спроса товаров и формам их организации;

-            систему региональных (районных) рынков, локализующихся в соответствии со сложившимися традициями территориального деления;

-            систему рынков, образующихся в рамках государственных границ и за их пределами - внутренние и внешние рынки;

-            систему секторальных рынков, отличающихся по степени диверсификации (разделения) процесса экономического обмена между непосредственным производством и непосредственным потреблением;

-            систему рынков, отличающихся по способу регуляции цены между продавцами и покупателями;

-            систему рынков, отличающихся по социально-экономическим формам координации экономического обмена (децентрализованные и централизованные).

Однако, ограниченность конъюнктурного подхода заключается в том, что эффективное функционирование экономики региона не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Наличие «провалов» рынка, обусловленных монополией, ассиметрией информации и другими факторами не позволяет эффективно решать социальные, экологические проблемы, проблемы становления справедливой конкуренции, вопросы развития науки и техники.

Рыночные процессы не проявляются в чистом виде, они реализуются в определенном институциональном контексте, который способствует или тормозит действие рыночных механизмов в регионе. Поэтому в последнее время актуализировался институциональный подход к характеристике экономики региона, нашедший отражение в трудах Осодоевой О.А., Кузнецовой О., Лариной Н.И. Так, по мнению Осодоевой О.А институциональный подход позволяет раскрыть двойственность в определении сущности региона: уникальное свойство региона как территориально-организованной экономической системы - с одной стороны, и как института - с другой стороны, и заключается в том, что регион не только должен подчиняться правилам игры, но и сам формировать эти правила игры в части формальных правил[13].

Региональная экономическая система как институт, на наш взгляд, должна выполнять функции выработки механизмов регионального регулирования, форм координации интересов бизнеса и региона.

Анализ каждого из указанных подходов к определению содержания экономической системы региона показывает, с одной стороны, его необходимость и обоснованность, с другой стороны – его ограниченность, что является объективной основой их синтеза.

Общеизвестно, что доминирующим фактором, который явно или неявно присутствует внутри процесса эволюции любого экономического знания, является потребность синтеза, многоаспектного подхода. Обоснованность применения синтетического подхода обусловлена во-первых, необходимостью преодоления одностороннего подхода к определению сущности экономической системы региона, во-вторых, недопустимостью экспансии одного концептуального подхода за счет замещения его другим.

В региональной экономической литературе предпринимались попытки синтезировать разные концептуальные подходы к определению экономической системы региона. Примерами воспроизводственно-рыночного синтеза являются труды А.С.Новоселова, А.Гранберга, институционально-воспроизводственного синтеза - Осодоевой О.А. и  Шарониной Л.В.

Естественно, что исходные предпосылки разработки синтетического подхода ориентируются на различные методологические задачи и преследуют различные социально - экономические цели. Так, например, исходным мотивом воспроизводственно - рыночного синтеза является рассмотрение экономики региона как постоянного процесса возобновления её рыночного механизма.

В институционально-воспроизводственной концепции Шароновой Л.В. и Осодоевой О.А.  исходные методологические и теоретические предпосылки «сконструированы» таким образом, чтобы обосновать целостность воспроизводственной системы региона, имеющей специфический цикл воспроизводства, особые формы проявления структурных параметров воспроизводства как  совокупности отраслей и институциональных субъектов.

Синтетический подход к исследованию региональных экономических систем, предпринятый нами, в отличие от предыдущих авторов базируется на более широкой методологической основе, так как предполагает синтез воспроизводственного, корпоративного, конъюнктурного и институционального подходов.

Преимущество такого синтеза заключается, с одной стороны, в возможности использования более широкого инструментария в процессе исследования региональных экономических систем, с другой стороны в построении целостной теории региональной экономики, органически связавывающей ее элементы единым концептуальным стержнем. Это, с одной стороны, позволяет шире взглянуть на экономику региона с точки зрения его потенциальных возможностей возобновления, с другой стороны, опираясь на три базовых понятия институционализма, используемых для исследования экономических явлений – институты, рынки, организации, рассматривать регион  как институт, определяющий условия и ограничения для формирования и развития институциональных субъектов (организаций) и региональных рынков, то есть, регион – это одновременно и совокупность институциональных субъектов и система взаимосвязанных региональных рынков.

Институциональные субъекты региональной экономической системы, выполняя определенные функции, реализуют свои конкретные цели, выражающие их экономические интересы. Однако указанные цели или интересы не должны противоречить целям и интересам воспроизводственного  процесса в регионе.

Равновесное состояние региональной экономической системы является результатом согласования общей цели с целями составляющих ее элементов при условии эффективного функционирования всех взаимосвязанных институциональных субъектов региона. В основе воспроизводственного процесса региона лежит рыночный механизм, поэтому рынок выступает  основной формой связи институциональных субъектов региона в процессе реализации их экономических интересов.

Таким образом, на основе синтеза воспроизводственного, корпоративного, конъюктурного и  институционального подходов можно дать следующее определение экономической системы региона.

Под экономической системой региона понимается – стремящийся к сбалансированности воспроизводственного цикла комплекс форм, методов, институтов, механизмов и параметров экономического обмена, обеспечивающий эффективность, конкурентоспособность региона и высокий стандарт благосостояния его населения.