СОСТОЯНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Косицын В.Н. (МПР России, г.Москва, РФ)

 

The items of information on number of the workers of the service of forest planning, volumes of forest planning and forest inventory works on the different categories, feature of application of air photography materials are submitted. The prospects of development of the forest inventory in Russian Federation till 2010 are shown.

 

Лесоустройство является важной составляющей структурной частью Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России).   В соответствии со статьями 72-74 Лесного кодекса Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы «Леса» федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России на период 2002-2010 годы» лесоустройство в лесах Российской Федерации проводится силами 13 федеральных государственных унитарных лесоустроительных предприятий, в состав которых входят 31 лесоустроительная экспедиция и 185 лесоустроительных партий. Общее количество работников лесоустроительных предприятий по данным на 01.01.2003г. составляет 2,5 тыс.чел., из них инженерно-технических работников 1,9 тыс.чел., в т.ч. 62% выезжаюших на полевые работы.

В 2002 году плановые полевые лесоустроительные работы по заказу МПР России проводились в соответствии с действующей лесоустроительной инструкцией (1994) в 111 лесхозах МПР России в 34 субъектах Российской Федерации  на площади 30,1 млн.га, в т.ч.  по первому разряду устроено 9,0% всей площади, по второму – 11,3%, по третьему – 43,3%, т.е. всего наземным методом устроено 63,6%. Оставшаяся площадь была устроена с применением метода камерального дешифрирования аэрофотоснимков.

Материалы аэрофотосъемки являются технической основой лесоустройства. Объекты лесоустройства 2002 года были обеспечены материалами аэрофотосъемки  на 98,8% площади, в т.ч. цветными снимками – 93,9%.   На 86,5% устраиваемой площади лесхозов использовались свежие материалы аэрофотосъемки (до 3 лет), на 14,1% - давностью 4-5 лет, и только на 4,4% площади – с давностью более 5 лет.

Начиная с 1992 года ежегодные объемы лесоустроительных работ в лесном фонде Российской Федерации не превышают 40 млн.га, однако в последние годы наметилась определенная тенденция к их увеличению: в 2000 году – 18,4 млн.га, 2001 – 28,3 и 2002 году – 30,1 млн.га.  Причину отсутствия необходимого роста объемов работ следует искать, прежде всего, в недостаточном объеме финансирования из федерального бюджета работ по лесоустройству. Так, если удельный вес расходов на проведение лесоустроительных и аэрофотосъемочных работ в общих расходах на выполнение производственного плана по лесному хозяйству составлял в 1967 году 6,1%, 1991 году 5,0%, то за последние пять лет он был менее 2,5%. Основной объем затрат при проведении лесоустроительных работ приходится на полевые работы 65,5%; на камеральные и подготовительные  - 31,4 и 3,1%, соответственно.

На сегодняшний день на 152 млн.га устроенной площади лесов в Российской Федерации имеются устаревшие материалы лесоустройства. Эти материалы не могут быть использованы как обязательные нормативно-технические документы для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования и прогнозирования пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ и требуют незамедлительного обновления с учетом того, что ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается. Накопление устаревших материалов лесоустройства характерно для лесхозов Республик Саха (Якутия), Тыва, Бурятия, Хабаровского края, Иркутской, Читинской и Амурской областей. На их устройство будет обращено внимание при планировании лесоустроительных работ в последующие годы.

  В малоосвоенных и труднодоступных лесах Сибири и Дальнего Востока применяется метод инвентаризации насаждений с использованием космических снимков. Объемы работ по данному методу в 2002 году составили 10,9 млн.га. В основе инвентаризации лежат материалы космического фотографирования в масштабах 1:200000-1:270000 с отечественных космических аппаратов «Ресурс-Ф» или их аналогов, увеличенные до масштабов 1:50000-1:70000. Имеются научные наработки по использованию при инвентаризации резервных лесов космических многоспектральных сканерных изображений LANDSAT.

  Приказом МПР России от 08.03.2003г. № 281  утверждена Программа лесоустроительных и лесоинвентаризационных работ в лесном фонде Российской Федерации на период 2003-2010 годы, целью которой является разработка и обоснование проведения работ по лесоустройству в разрезе лесхозов и субъектов Российской Федерации для получения достоверной, периодически обновляемой информации о лесных ресурсах.  Программой предусматривается ежегодный объем полевых лесоустроительных работ  в среднем на площади 47 млн.га, а лесоинвентаризационных – 19 млн.га. Согласно Программе лесоустроительные работы будут проводиться в государственных национальных парках и государственных природных заповедниках МПР России до 2010 года на общей площади, соответственно, 6,8 и 7,1 млн.га. В результате реализации Программы намечено разработать 1329 проектов организации и ведения лесного хозяйства в лесхозах МПР России и 61 сводный лесоустроительный проект по лесам субъектов Российской Федерации.