ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ДЕКЛАРИРОВАНИЮ И ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ДЛЯ ЛЕСНОГО ЭКСПОРТА
Мосиенко В.Г. (АГТУ, г. Архангельск, РФ)
The analysis of situation the export of timber production in the Archangelsk region and the actual problems of professional training for timber complex are stated in the given paper.
Первые планы развития народного хозяйства предусматривали резкое увеличение объёмов лесозаготовок с переносом большей их части на Север, увеличение лесного экспорта.
Подготовка высококвалифицированных кадров для лесного экспорта в годы создания современной лесной промышленности была обозначена государством в ряду приоритетных задач. Приходится признать, что со временем некоторые направления в этой деятельности были необоснованно утрачены.
По промышленным запасам древесины Архангельская область находится на восьмом месте в России и на втором в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО), доля рубки в области превышает среднее количество по России и среднее по СЗФО.
В структуре промышленного производства Архангельской области на долю лесной, деревообрабатывающей промышленности приходится около 30%, при общероссийском показателе – 3,9%. Лесопромышленный комплекс обеспечивает до 13 % налоговых поступлений в региональный бюджет.
Ежегодно предприятия лесопромышленного комплекса поставляют на экспорт продукции на сумму более 700 млн.долл.США, что соответствует до 9 % от общероссийского экспорта.
В регионе сложилась стабильная структура экспорта. Товары лесной отрасли (группы 44 - 48 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России) (ТН ВЭД) по-прежнему на первом месте, их доля в экспортном обороте в первом полугодии 2009 года составила 62,7%, статистическая стоимость - 216,7 млн.долл.США, что на 65% ниже аналогичного периода прошлого года. Экспорт древесины и изделий из нее (группа 44 ТН ВЭД) составил 26,5% от общего объема экспорта, при этом цена практически на все лесные товары снизилась.
В структуре экспортных поставок 21 % приходится на лесоматериалы обработанные (товарная позиция 4407 ТН ВЭД). В первом полугодии 2009 года было отправлено зарубежным партнерам 507 тыс. куб.м. пиломатериалов хвойных пород, что на 28,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Стоимость вывезенных пиломатериалов сократилась почти вдвое, что говорит о снижении средней цены по данной товарной позиции ТН ВЭД.
Экспорт этого вида товара осуществляют 57 участников внешнеэкономической деятельности, крупнейшие из них: ЗАО «Лесозавод 25», ОАО «Онежский ЛДК», ОАО Лесозавод №3», ОАО «Соломбальский ЛДК», ОАО «Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат №3». Экспорт обработанных лесоматериалов производится в 33 страны. Основными получателями лесоматериалов являются страны европейского экономического сообщества: Франция, Египет, Германия, Нидерланды, Великобритания.
Объем экспорта круглых лесоматериалов (товарная позиция 4403 ТН ВЭД) невелик, на его долю приходится 0,2% экспортного оборота. В сравнении с 2008 годом объём экспорта в натуральном выражении сократился более чем в 9 раз. На снижение объемов вывоза за рубеж лесоматериалов круглых повлияло введение высоких ставок вывозных таможенных пошлин на круглый лес. При этом следует отметить, что в Архангельской области традиционно низок уровень экспорта необработанной древесины, чему способствовала проводимая политика максимального увеличения её переработки на предприятиях области, а также имеющий место дефицит деловой древесины на внутрирегиональном рынке.
Несмотря на произошедшее резкое снижение количественных объемов экспорта лесоматериалов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вызванных объективными причинами, спрос на продукцию на внешнем рынке показывает устойчивую тенденцию роста, что не создает ограничений для увеличения экспортных поставок лесной продукции из Архангельской области. Подтверждением этому служит анализ динамики внешнеторгового оборота в регионе деятельности Архангельской таможни в 2009 году. Отмечается некоторая положительная динамика и активизация экспортной деятельности участников внешнеэкономической деятельности. В январе экспорт лесной продукции составлял 28,2 тыс.тонн, а в июле он достиг 73,9 тыс.тонн.
В перспективе объемы и структура поставок определяются динамикой объемов производства и необходимостью удовлетворения спроса на внутреннем рынке Российской Федерации.
В лесном комплексе России выявлены системные проблемы, определены цели, поставлены задачи по реализации стратегии развития лесного комплекса на период до 2020 года. Решению этих задач в Архангельской области отводится одно из центральных мест, здесь должен быть сформирован мощный территориальный лесной кластер, включающий лесозаготовку, деревообработку, целлюлозно-бумажное и лесохимическое производство, что потребует беспрецедентного кадрового обеспечения.
При этом в области наблюдается недостаток квалифицированных кадров, по доле квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным образованием Архангельская область занимает последнее место в СЗФО.
Произошедшие кардинальные изменения в стране: отмена государственной монополии на внешнюю торговлю в конце прошлого века; существенное обновление правовой основы ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), выражающее новую идеологию регулирования таможенного дела; более подробная регламентация процесса перемещения товаров через таможенную границу и помещения их под определенный таможенный режим; создание государством новых стабильных правил, по которым экономически выгодно вести законопослушную деятельность во внешнеторговой сфере это не просто количественные, а качественные изменения.
В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного инструмента внешнеторговой деятельности. Очевидно, что в мировом сообществе наиболее процветающими являются те государства, которые успешно экспортируют свои товары, активно осваивают международные рынки. На данном этапе в регионе не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для лесопромышленных предприятий, особенно это просматривается в области таможенного оформления лесных грузов. Низкий уровень знаний в области таможенного законодательства, требований к таможенному оформлению отдельных товаров приводит к снижению эффективности работы предприятий, финансовым потерям и другим негативным последствиям.
Сама логика экономического развития России, интенсивность внешнеторговых связей и последовательный курс на интеграцию российской экономики в мировое хозяйство обусловили необходимость формирования новых подходов к обучению и подготовке кадров, способных эффективно работать в соответствии с требованиями международных стандартов, общества и государства.
Архангельский государственный технический университет (АГТУ), являющийся старейшим учебным заведением, имеет широкие возможности по подготовке кадров с учетом назревших потребностей. С 2009 учебного года на факультете Механической технологии древесины АГТУ в рамках специальности «Технология деревообработки», (квалификация выпускника – инженер) произведен первый набор студентов со специализацией «Декларирование и таможенное оформление продукции».
Подготовка специалистов по новой специальности и специализации будет способствовать реализации стратегии развития лесного комплекса Архангельской области и других регионов северо-запада России.
Литература
1. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. -М.: Минпромторг России, 2008.