ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

 

Моисеева Е.Е. (СибГТУ, г. Красноярск, РФ)

 

In clause the maintenance of work of forest areas on preparation of the state order for carrying out of a complex of works on protection, protection and reproduction of forests is stated.

 

Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года определено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Кодексом лицами.

В случаях если осуществление вышеуказанных мероприятий не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

Лесничества Красноярского края при подготовке материалов к государственному заказу руководствуются «Методическими рекомендациями по работе в рамках размещения государственного заказа на проведение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов» утвержденными приказом Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от 25 марта 2008 года № 430.

Лесничество, не позднее 01 ноября каждого года представляет Заказчику материалы для подготовки и выставления лотов на конкурс на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории действия.

Материалы на выполнение определённого вида работ (использование лесов, охрана от пожаров, защите леса, лесовосстановление) представляются в осуществляющий соответствующие полномочия отдел Заказчика (отдел лесопользования и арендных отношений, отдел охраны и защиты леса, отдел лесовосстановления).

Материалы должны соответствовать требованиям, предъявляемым методическими рекомендациями.

Соответствующий отдел в течении 14 календарных дней со дня поступления материалов проверяет их соответствие требованиям, предъявляемым методическими рекомендациями и действующим законодательством Российской Федерации.

Проверенные материалы передаются в отдел лесной промышленности и государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Отдел лесной промышленности и государственной экспертизы проектов освоения лесов в течение 7 календарных дней с момента поступления проверенных материалов формирует на их основе конкурсную документацию, в том числе:  техническое задание, смета,  информационную карту,  спецификацию,  извещение о проведении конкурса и передаёт её на согласование в отделы лесопользования и арендных отношений, охраны и защиты леса, лесовосстановления, бухгалтерского учёта и экономический.

Согласованные пакеты конкурсной документации с заявкой передаются в агентство государственного заказа для размещения информации о предстоящем конкурсе на сайте и в газете «Конкурсные торги в Красноярском крае». Агентство государственного заказа администрации края определяет дату проведения конкурса.

Отдел лесной промышленности и государственной экспертизы проектов освоения лесов не позднее, чем за 7 рабочих дней до дня проведения конкурса уведомляет членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения конкурса.

Отдел лесной промышленности и государственной экспертизы проектов освоения лесов в течение 10 рабочих дней с момента определения победителя конкурса формирует договор на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории лесничества. Согласованный договор в течение 3 рабочих дней подписывается сторонами.

Рассмотрим подробно пакет документов для госзаказа по Маганскому лесничеству на примере одного вида работ – уход за противопожарными барьерами.

1. Техническое задание на выполнение комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений содержит 5 разделов:

- мероприятия по охране лесов;

- лесовосстановительные мероприятия;

- лесоустроительные мероприятия;

- санитарные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом;

- тушение лесных пожаров.

По каждому разделу указывается конкретный вид работ, объем, сроки исполнения и стоимость.

Так вид работ – уход за противопожарными барьерами отражается в разделе 1 «Мероприятия по охране лесов» таблица 1.

 

 

2. Требования по проведению работ по охране лесов на территории лесничества. Состоит из 4 разделов:

- объекты работ;

- технические требования, предъявляемые при проведении работ;

- перечень нормативных актов, регламентирующих порядок работ;

- порядок взаимодействия при проведении работ.

  Выполнение работ может осуществляться как силами и Исполнителя, так и с привлечением субподрядчиков, которые должны быть согласованы с Заказчиком в установленном законом порядке.

 

Таблица 1 – Техническое задание по ЛОТу № 8

Техническое задание по ЛОТу №__8__                                                                                                                  «Выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений на территории КГУ «Маганское лесничество»
Раздел 1. Мероприятия по охране лесов
№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Лот №		Стоимость работ тыс.руб.
			Маганское лесничество
			Объем работ	Сроки выполнения работ
1	2	3	4	5	6
	Уход за противопожарными барьерами Согласно правил пожарной безопасности утв. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417	км	82,00	с 01.06 по 01.10	10,2
	Итого по разделу		Х	Х	293,75
Раздел 2. Лесовосстановительные мероприятия
Раздел 3. Лесоустроительные мероприятия
Раздел 4. Санитарные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом.
Раздел 5. Тушение лесных пожаров.
Место и сроки проведения работ		Предельная стоимость ЛОТа, тыс.руб.			1 786,34
На территории КГУ  «Маганское  лесничество»  Красноярского края с момента заключения договора по 30.12.2009		в том числе по разделам:
		Раздел 1. Мероприятия по охране лесов			293,8
		Раздел 2. Лесовосстановительные мероприятия			1 183,3
		Раздел 3. Лесоустроительные мероприятия			33,0
		Раздел 4. Санитарные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом.			276,3
		Предельный объем  заготовки древесины при проведении мероприятий, куб.м.			7 189
		Предельный норматив тушения 1 га лесных пожаров на территории лесничества, руб.			2188,0

 

Основные требования при производстве работ по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения:

Дороги противопожарного назначения относятся к лесохозяйственным дорогам III типа, ширина земляного полотна которых принимается равной 4,5 м, ширина обочин – по 0,5 м.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивании проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и т.п.

Основные требования при производстве работ по созданию минерализованных полос и уходу за ними:

Противопожарные минерализованные полосы прокладываются бульдозерами, тракторными почвообрабатывающими орудиями, а при необходимости широких полос - выжиганием напочвенного покрова между двумя минерализованными полосами, проложенными почвообрабатывающими орудиями.

Минимальная ширина защитной минерализованной полосы – 1,4 метра (минерализованная полоса такой ширины создается за один проход плуга ПКЛ-70).

Уход за минерализованными полосами достаточно проводить однократно за пожароопасный сезон.

Перечень нормативных актов, регламентирующих порядок работ.

1. Статья 53 Лесного кодекса Российской федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 г.

2. ОСТ 56-103-98. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния.

3. Указания по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб. Утверждены приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 г. № 289.

Порядок взаимодействия при проведении работ.

1. Работы по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения, создание  противопожарных разрывов и уходу за ними осуществляются в бесснежный период, 2- 4 квартал года.

2. Лесничества в течение первого квартала до начала выполнения работ осуществляют оформление разрешительных документов на выполнение работ в Агентстве лесной отрасли администрации Красноярского края, если работы не запроектированы лесоустройством, генпланом, лесным регламентом.

3. Заблаговременно в течение 7 дней Лесничество доводит до Исполнителя сведения об ответственных лицах от Лесничества по вопросам устройства противопожарной инфраструктуры.

4. В течение 7 дней с момента заключения государственного контракта Лесничество, на территории которого должны быть проведены работы, по необходимости представляет Исполнителю необходимую для осуществления работ техническую документацию.

3. Смета на выполнение работ по уходу за противопожарными барьерами. В смете рассчитывается стоимость затрат на выполнение единицы работ и всего объема.

4. Реестр смет на выполнение единицы работ, выполняемых в рамках государственного заказа по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Маганского лесничества.

5. Расчетно-технологическая карта. В ней подробно указываются все операции выполнения работы, а также особенности. В нашем случае работы выполняются в горных условиях на склоне до 15 градусов. Районный коэффициент 30%, северная надбавка 30%, ЕСН 26,9%.

6. Приемку выполненных по лоту работ лесничество проводит в соответствии с определенными правилами, которые рассмотрим подробнее.

1. По мере выполнения работ по каждому объекту Подрядчик, или его уполномоченное лицо,  информирует Лесничество о проделанной работе, но не позднее, чем в течение 3 рабочих дней с момента выполнения работ.

2. Лесничество организует текущий контроль за качеством проведения работ.

3. Приёмка работ осуществляется посредством их обследования объектов в натуре и анализа документов, составляемых при их выполнении в соответствии с действующим законодательством.

4. В процессе  осуществления текущего контроля за выполнением работ Лесничество:

- проводит обследование сплошным и выборочным методом, в процессе которого выявляются количественные и качественные характеристики этих работ;

- проверяет соответствие выполненных работ условиям договора;

- проводит анализ отчётных документов и материалов.

5. Качество работ, сроки их исполнения фиксируются в Акте сдачи-приёмки выполненных работ. В случае наличия со стороны Лесничества замечаний по качеству работ соответствующие замечания фиксируются в данном акте с указанием сроков устранения замечаний.

6. Приёмка работ производится в сроки, установленные договором. С целью осуществления фактических мероприятий по приёмке работ приказом Лесничества создаётся комиссия по приёмке работ, в состав которой включаются представители Подрядчика, либо его уполномоченного лица. В момент приёмки работ указанными лицами составляются Акты сдачи-приёмки выполненных работ по отдельным видам работ.

7. Ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца каждого квартала Лесничеством, на основании Актов сдачи-приёмки выполненных работ по отдельным видам работ составляется итоговый Акт сдачи-приёмки работ, по которому производится оплата выполненных работ.

8. Согласованный Акт сдачи-приёмки выполненных работ визируется главным специалистом отдела лесопользования и арендных отношений по соответствующему району.

9. Согласованный и завизированный Акт сдачи-приёмки выполненных работ визируется также начальниками отделов Заказчика, к чьей компетенции относятся приёмка работ, и заместителем руководителя Заказчика. При этом проводится проверка соответствия выполненных работ техническому заданию, а также определяется норматив затрат и общая сумма финансирования, выполненной работы.

10. Согласованный и подписанный в установленном порядке итоговый Акт сдачи-приемки выполненных работ является документом, подтверждающим принятие Заказчиком исполнения обязательств по договору в целом или отдельного этапа работ.

 11. В плановом порядке, по решению руководителя агентства, проводится контроль за качеством приемки работ. Указанный контроль осуществляется специалистами агентства.  Контроль проводится сплошным или выборочным методом. При этом оформляются акты не менее чем в 2 экземплярах, один – Заказчику, второй - Подрядчику. В Акте все данные по каждому виду работ отражаются  двумя строками: по результатам приемки и по результатам контроля. Достоверными считаются данные специалистов агентства, по ним и принимается  окончательное решение о приёмке работ.