Элементы организационно-экономического механизма управления теплоснабжением

ЭЛЕМЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ

Каравайков В.М., Кукушкин С.В., Соколова О.А.

(КГТУ, г. Кострома, РФ)

The elements of methods of management of supply by a heat, subjects to development are considered within the framework of system of development of the organizational and economic mechanism of increase of reliability and profitability of supply by a heat.

Существующая организационная структура управления теплоснабжением должна претерпеть необходимые изменения, позволяющие реализовать ее новые функции и обеспечить решение поставленных задач повышения надежности и экономической эффективности теплоснабжения. Основным показателем эффективности изменений организационной структуры является экономическая эффективность, выраженная в повышении доходов или снижении затрат на теплоснабжение, а также в относительной форме снижения экономических затрат на достижение определенных функциональных результатов теплоснабжения.

Направлениями оценки экономической эффективности предлагается: оценка экономических эффектов теплоснабжающих предприятий, оценка экономических эффектов объектов теплоснабжения, оценка бюджетной экономической эффективности реализации разработок, а также определение экономической эффективности разработок для конечных потребителей. Кроме этого предлагается оценивать социальную эффективность, выраженную в повышении надежности и качества теплоснабжения непромышленных объектов.

Система разрабатываемых элементов развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением включает:

1. Модель оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения, которая предлагается в качестве целевого критерия управления теплоснабжением, реализующего задачу повышения надежности и экономичности теплоснабжения.

2. Систему мониторинга эффективности теплоснабжения, формирующую необходимую информационную основу управления теплоснабжением на базе критериев качества, надежности и экономической эффективности.

3. Подходы к формированию себестоимости услуг теплоснабжения на основе децентрализованных нормативов затрат по отдельным источникам тепла и распределительным сетям, обеспечивающие децентрализацию системы организационно-экономического управления теплоснабжением для перехода к управлению по конечным результатам теплоснабжения и параметрам его эффективности для конкретных систем теплоснабжения.

4. Показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем коммунального теплоснабжения на базе критериев качества, надежности и экономичности теплоснабжения.

5. Систему показателей эффективности теплоснабжения, рекомендованную к использованию при обосновании и утверждении тарифов на услуги и необходимую для реализации контура управления надежностью и экономичностью теплоснабжения через тарифный механизм.

6. Организационную структуру управления теплоснабжением непромышленных объектов, реализующую предлагаемые научно-методические разработки в рамках специальной системы организационных отношений, прав и ответственности.

7. Методы оценки эффективности внедрения предлагаемых разработок, включающие в себя методы определения: экономической, социальной и бюджетной эффективности реализации предлагаемых разработок.

Повышение надежности и экономичности теплоснабжения осуществляется на основе построения системы организационно-экономического управления, охватывающей три основные группы факторов:

· Организационно-управленческие, включающие характеристики эффективности организации производственного процесса, своевременности выполнения производственных операций, точности определения и реализации режимов работы основного и вспомогательного технологического оборудования;

· Технологические, включающие факторы и характеристики теплоэнергетического оборудования, состояния инженерных систем, их функциональных способностей непрерывно обеспечивать потребителей тепловой энергией в требуемом объеме, а также уровень технологической эффективности и экономичности оборудования;

· Социально-экономические факторы, включающие показатели затрат отдельных видов материально-технических ресурсов на теплоснабжение, показатели экономической эффективности, рентабельности отдельных источников и систем распределения тепла. В данную группу относятся также факторы социальной результативности теплоснабжения, качества предоставляемых услуг и параметры государственной социальной защиты населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве общего целевого показателя введем показатель организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения П_ОБЩ, который определяется на основе трех частных показателей:

· показатель эффективности технологического обеспечения надежности теплоснабжения П_ТО, который включает оценку: уровня надежности систем теплоснабжения У_Н, уровня энергетической эффективности систем теплоснабжения У_ЭнЭф, уровня автоматизации и регулирования систем теплоснабжения У_Авт;

· показатель эффективности организационно-материального обеспечения надежности теплоснабжения П_МО, включающий оценку: уровня обеспеченности ресурсами У_ОР, уровня организационной эффективности У_ОЭ;

· показатель экономичности теплоснабжения П_ЭК, включающий оценку: нормативных затрат З_Н, структуры затрат З_С, уровня рентабельности предприятия в целом и по отдельным котельным Р, эффективность проектов модернизации и реконструкции систем теплоснабжения Э_Пр.

Расчет показателя эффективности технологического обеспечения надежности теплоснабжения П_ТО осуществляется по стадиям технологического цикла теплоснабжения:

· уровень надежности систем теплоснабжения У_Н элементов тепловых систем, определяется либо, как вероятность безотказной работы систем теплоснабжения;

· уровень энергетической эффективности У_ЭнЭф элементов и систем теплоснабжения определяется на основе следующих основных коэффициентов: коэффициента использования тепла топлива; удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии; уровня тепловых потерь; уровня соответствия нормативным характеристикам теплоизоляции;

· уровень автоматизации и регулирования систем теплоснабжения У_Авт оценивается по наличию на различных уровнях иерархической организации тепловых систем средств регулирования и автоматизации с учетом их технического совершенства.

Показатель эффективности технологического обеспечения надежности теплоснабжения П_ТО предлагается определять на основе взвешенных оценок А, B, C показателей надежности, энергетической эффективности и автоматизации с учетом коэффициентов их весомости, определяемых экспертным методом.

П_ТО= АУ_Н + BУ_ЭнЭф+ CУ_Авт(1)

Показатель организационно–материального обеспечения надежности теплоснабжения П_МО определяется на основе частных показателей:

· уровень надежности снабжения газом, электроэнергией и водой У_ОР1 определяется как отношение длительности перерывов поставки данных видов ресурсов к общей продолжительности отопительного сезона;

· уровень обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами У_ОР2 оценивается, как отношение фактического наличия материальных ресурсов и кадров по отношению к нормативным значениям;

· уровень возможностей выполнения ремонтно-восстановительных работ У_ОР3 оценивается по наличию материально-технических и трудовых ресурсов в аварийных службах предприятия;

· уровень организационной эффективности У_ОЭ включает: точность расчетов – Т_Р; точность выполнения плановых заданий – Т_В; оперативность контроля – О_К; мотивацию работников – М_Р.

Для расчета уровня организационной эффективности У_ОЭ используется метод экспертных оценок.

Показатель организационно–материального обеспечения надежности теплоснабжения

П_МО = KУ_ОР1 + LУ_ОР2+ MУ_ОР3+ NУ_ОЭ, (2)

где K, L, M, N – коэффициенты весомости частных показателей У_ОРи У_ОЭ, определяемые экспертным методом.

Показатель экономичности теплоснабжения определяется на основе нормативов затрат отдельных видов ресурсов. В связи с высокой степенью износа объектов основных средств, в состав прямых производственных расходов на выработку и передачу тепловой энергии необходимо включать затраты на проведение аварийно–восстановительных работ. Структуру затрат можно оценить по показателям доли отдельных статей затрат в общей структуре.

Методика оценки эффективности проектов модернизации и реконструкции систем теплоснабжения и алгоритм решения инвестиционных задач изложены в наших работах [1,2].

Определена математическая модель показателя экономичности теплоснабжения П_ЭК включающая абсолютные величины и взвешенные оценки нормативных затрат З_Н, структуры затрат З_С, уровня рентабельности предприятия в целом и по отдельным котельным Р, эффективности проектов модернизации и реконструкции систем теплоснабжения Э_Пр. Коэффициенты весомости R_n определяются экспертным методом на основе опроса специалистов предприятий и системы управления теплоснабжением.

П_ЭК = R₁ З_Н+ R₂ З_С + R₃Р + R₄ Э_Пр(3)

В результате сформирована общая модель расчета уровня
организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения.

П_ОБЩ = f(П_ТО,П_МО,П_ЭК) (4)

Полученная модель определяет целевой показатель оценки эффективности теплоснабжения, который принимается за основу построения всей системы организационно-экономического управления теплоснабжением.

Литература

1. Соколова О.А. Алгоритм решения инвестиционных задач при создании систем теплоснабжения / О.А.Соколова, В.М.Каравайков // Формирование стратегии инновационного развития экономических систем: научное издание / под ред. проф. А.В.Бабкина. – СПб.: Изд-во Политехн.ун-та, 2008.– С.354–366.

2. Соколова О.А. Научно-методические основы формирования стратегии развития системы теплоснабжения /О.А.Соколова, В.М.Каравайков // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки.–2009.–№1.–С. 347–352.