ВЛИЯНИЕ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

 

Шокарова Л. Х. (КБГУ, г. Нальчик, РФ)

 

The influence of economic development to regional labour market are stated in the given paper.

 

Переход российской экономики к рынку обусловил не только проведение преобразований отношений собственности, но и структурные изменения, коренное реформирование социально-трудовых отношений, обусловленное становлением рынка труда.

В настоящее время состояние российского рынка труда имеет ярко выраженный региональный характер. Группировка регионов России на основе показателей уровня регистрируемой безработицы, соотношения числа зарегистрированных безработных и заявленных вакансий, длительности периода безработицы, учета социально-экономических показателей динамики промышленного и сельскохозяйственного производства, наличия убыточных предприятий, прироста инвестиций в основной капитал, изменения доходов и расходов населения, его естественного движения, позволяет охарактеризовать положение в социально-трудовой сфере республики как проблематичное.

Для Северо-Кавказского района, одного из наиболее проблематичных в отношениях занятости населения, свойственно нарастание скрытой безработицы.

Кабардино-Балкарская республика занимает промежуточное место по напряженности ситуации с занятостью населения между крайне острым положением Республики Ингушетии и менее напряженным в республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике. По данным Министерства труда и социального развития РФ в 2003 году отмечен рост численности незанятого трудовой деятельностью граждан на территории КБР по сравнению с 2002 годом на 3,3%.

Среди безработных каждый пятый житель сельской местности, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, сельскохозяйственное производство имеет ярко выраженную сезонность, в связи с чем проблема статуса сельского безработного возникает чаще всего в межсезонный период.

Доля сельских безработных в числе зарегистрированных федеральной службой занятости лиц, ищущих работу, гораздо больше, чем в общей численности безработных. Разность образуется за счет скрытой, неявной безработицы, которая особенно велика в сельской местности.

Второй причиной различий в уровнях безработицы городской и сельской местностях можно считать недостаточную развитость инфраструктуры рынка труда, т. е. представительства федеральной службы занятости размещены, главным образом в городах и районных центрах.

Становление инфраструктуры рынка труда отражается на способах поиска работы безработными. Так, обратившихся в государственную службу занятости за последние пять лет имеет тенденцию к сокращению. Постепенно формируется коммерческая служба занятости, услугами которой пользуются в основном лица высокой квалификации. Однако увеличение среднего времени поиска работы, а также рост числа ищущих работу более года объясняет тот факт, что безработные ведут поиск работы по различным направлениям, для чего используют личные связи, обращаются непосредственно к работодателям, пытаются организовать собственное дело.

В целом, тенденция сокращения числа занятых работников обусловила изменения, заложившие предпосылки для формирования качественно новой модели занятости населения и соответствующих социально-трудовых отношений, в которых регулирующие функции исполняет государство и рынок труда.

Расширение многоукладности и преобразование отношений собственности привели к перераспределению рабочей силы по секторам экономики. Поскольку государство утратило положение монопольного работодателя, то около половины занятых работников работают по найму в частном секторе. Так, в 2003г. на предприятиях государственной и муниципальной формы собственности было занято 38,5% среднегодовой численности занятых в экономике республики, при этом на частных предприятиях – 50,1%, на предприятиях, принадлежащих общественным организациям – 1,1%, со смешанной формой собственности без иностранного участия – 9,9%, с иностранным участием – 0,4%[1].

Многообразие форм собственности непосредственно влияет на социально-трудовые отношения, условия найма, организации, оплаты труда, требующие дополнительного изучения путем проведений специальных наблюдений.

Институциональные преобразования в Кабардино-Балкарской Республике, как и в РФ в целом, можно проследить с помощью изменений количества действующих предприятий и организаций. В июле 2003г. в Кабардино-Балкарской Республике было вновь зарегистрировано 45 и официально ликвидировано 29 предприятий и организаций. В сравнении со среднероссийскими показателями (7,9 и 1,6), средними показателями по Южному федеральному округу (5,5 и 1,8), показатели вновь зарегистрированных и официально ликвидированных предприятий в расчете на 1000 предприятий и организаций, учтенных в Едином государственном реестре предприятий и организаций по кабардино-Балкарской Республике (4,6 и 3,0) свидетельствуют о недостаточно высоком уровне деловой активности, а, следовательно, о низком спросе на рабочую силу на рынке труда[2].

Предприятия малого бизнеса находятся в начальной стадии своего становления.

Предприятия и организации с участием иностранного капитала находятся в сложном положении. На 1 июля 2003г. зарегистрировано 14 совместных предприятий со среднесписочной численностью наемного персонала 0,8 тыс. чел. И объемом производства продукции, товаров, услуг около 92,0 млн. руб., в том числе по основной деятельности 90,6 млн. руб.

Следовательно, необходимо отметить, что медленное формирование частного сектора в Кабардино-Балкарской Республике, в т. ч. малого предпринимательства сдерживает рост спроса на рабочую силу и, соответственно, рост занятости населения региона.

Налицо также и то, что развитие рыночных отношений вызывает структурные изменения в народном хозяйстве кабардино-Балкарской Республики. Этот процесс наблюдается во всех отраслях и оказывает определяющее воздействие на параметры рынка труда. Важнейшей особенностью структурной перестройки народного хозяйства на современном этапе является резкое падение объемов производства практически во всех отраслях экономики. Наиболее остро этот процесс наблюдается в промышленности, где занята значительная часть работающего населения.

 Для промышленности Кабардино-Балкарской Республики в 1991-2003 гг. были характерны следующие основные тенденции:

- спад промышленного производства с 1991г. по 1997г. на 7,19%, увеличение с 1997г по 2003г на 2,89%;

- сокращение числа занятых в промышленности работников;

- опережающее сокращение объемов и доли высокотехнологичной, наукоемкой продукции и товаров народного потребления;

- обострение проблемы с неплатежами;

- обострение проблемы с реализацией готовой продукции и обеспечением конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- спад инвестиционной активности, значительное замедление темпов обновления основных фондов.

Одновременно с падением объемов производства в отрасли шло сокращение численности работающих в ней: с 96,3 тыс. в 1990г. до 61,6 тыс. человек к концу 2003г. В течение 2003 г. около 7000 человек находились в течение месяца в отпусках по инициативе администрации и около 6,3 тыс. человек работало неполное рабочее время. В отрасли имеют место частые остановки производства по причинам неплатежеспособности потребителей и необеспеченности энергоресурсами. Потери рабочего времени в 2003 году составили в среднем 60,1 дня на одного рабочего.

Анализ экономического состояния сельского хозяйства республики показывает, что, начиная с 1991 года эту отрасль, как и всю экономику республики, охватил кризис, в результате чего сложилась достаточно тяжелая ситуация. Сельское хозяйство – это одно из основных отраслей экономики республики, формирует свыше 30% валового регионального продукта, производимого в республике. Сельское хозяйство в республике зерноживотноводческого направления. Для сельского хозяйства республики в анализируемый период характерна тенденция роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2004г. составил 15,3 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке больше, чем в 2003 г. на 5,2%. Доля растениеводства составляет около 64%, животноводство – 36%. Объем производства основных видов растениеводства в 2004 г. составил: производство зерна (пшеница, кукуруза) – 641,2 тыс. тонн, семян подсолнечника – 25 тыс. тонн, картофеля – 190,3 тыс. тонн, овощей – 301,3 тыс. тонн. В животноводстве производство скота и птицы на убой – 30,9 тыс. тонн, молока – 285,2 тыс. тонн, яиц (млн. штук) – 155,1, шерсти (в физическом весе) – 966.

Таким образом, кризисная ситуация в сельском хозяйстве к 2004 году во многом пошла на убыль. Количество занятых к 2004 году в сельском хозяйстве увеличилось с 52,6 тыс. чел. в 1990 г. до 72,5 тыс. чел.

Каждый третий работающий в кабардино-Балкарской Республике занят в отраслях сферы услуг. Около 25% от общей численности занятых трудятся в системе образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, культуры и искусства, где размер среднемесячной номинальной зарплаты весьма низок. В сравнении со средними показателями по России и Южному федеральному округу по данным за июль 2003 г., средняя начисленная зарплата в Кабардино-Балкарской Республике была ниже в 2,0 и 1,4 раза соответственно. Поскольку средняя заработная плата в определенной мере отражает стоимость рабочей силы (или ее цену на рынке труда), следует отметить стимулирование роста предложения на рынке труда, что подтверждают миграционные потоки населения, в результате которых за 2003 год 11,5 тыс. человек.

Низкий уровень заработной платы не способствует созданию нормальных условий для воспроизводства населения, исходя из чего в республике естественный прирост населения с 1990 года имеет тенденцию к снижению и в 2003 году составил всего 0,1 тыс. чел.

Важным фактором жизнеобеспечения населения является развитие сферы услуг как государственного так и негосударственного секторов.

Центральное место в государственном секторе отводится здравоохранению и образованию. Поскольку функционирование этих отраслей поддерживается государственными ресурсами, уровень обеспеченности населения Кабардино-Балкарской Республики услугами здравоохранения близок к среднероссийским показателям.

Аналогичное положение в Кабардино-Балкарской Республике наблюдается с услугами образования. Так, в 2003 году число дневных государственных образовательных учреждений составляло 307, число государственных средних специальных учебных заведений – 8, при этом численность студентов в них составляла 10,1 тыс. чел., число высших государственных учебных заведений составило 3, с численностью студентов в них – 24,1 тыс. чел., что на 14, 9% больше аналогичного показателя 2002 года.

Объем платных услуг населению Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году составил 5362,3 рублей на душу населения, по отношению к соответствующему периоду 2002 г. произошло увеличение на 949,3. при этом в структуре платных услуг в 2003 году преобладали услуги, связанные с удовлетворением первичных жизненных потребностей в жилье (30,6%), транспорте (17,4%), а также бытовых услугах (11,2%) и услугах связи (9,3%) в процентах от общего объема платных услуг в республике (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1 -  Структура объема платных услуг населению

 

 

Проведенный сравнительный анализ объема платных услуг населению в регионах Российской Федерации позволил по величине и динамике среднедушевого потребления платных услуг отнести Кабардино-Балкарскую Республику на 50 место.

Кабардино-Балкарская республика богата туристско-рекреационными ресурсами, что создает предпосылки для формирования комплекса санаторно-курортных и туристских услуг. В республике в 2003 году действовало 38 санаторно-курортных организаций и организаций отдыха на 8276 мест, число санаториев и пансионатов с лечением составило 12 с количеством мест 2650, что позволило в том же году обслужить 68,1 тыс. человек. В сфере туризма в 2003 году функционировало 7 туристических баз, 19 баз отдыха[3].

Гостиничный комплекс Кабардино-Балкарской Республики в 2003 году объединял 9 предприятий на 1000 мест[4]. Однако использование гостиничного потенциала невелико, что негативно сказывается не только на получаемых доходах, но и возможностях как постоянной, так и сезонной занятости населения.

Начиная с 1995г. в республике значительно уменьшилось потребление населением услуг общедоступных (публичных) библиотек, театров, музеев, а также количество предприятий физической культуры и спорта (таблица1).

Слабый уровень развития культурной сферы негативно отражается на социальной атмосфере внутри республики. Высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, ограниченные возможности организации досуга, создает почву для правонарушений.

 

Таблица 1 -  Число предприятий физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике за 1995-2003 гг.

	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
1. Стадионы с количеством мест для зрителей 1,5 тыс. и более	20	20	7	7	7	8	9	10
2. Спортивные залы	333	312	253	302	292	302	323	358
3. Плавательные бассейны	5	15	10	10	10	10	11	13

Источник: авторск. по данным Гос. Комитета по статистике КБР

 

Уровень средней начисленной заработной платы подвержен не только межотраслевой, но и межрегиональной дифференциации. Так, по данным 2002г. уровень средней зарплаты по Кабардино-Балкарской Республике составил 51,3% от среднероссийского уровня и 75,0% от среднего уровня заработной платы по Южному федеральному округу. Вместе с тем, реальные денежные доходы населения республики за этот же период сократились на 12,2 %, что сказалось на трудовой мотивации.

Негативно сказывается на социально-трудовых отношениях сохранение задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из федерального, республиканского и бюджетов местных органов власти.

Динамика денежных доходов и потребительских расходов населения Кабардино-Балкарии свидетельствует о том, что денежные доходы населения опережают расходы. Так, в 2002г. денежные доходы населения достигли 141,1% показателя предыдущего года, при этом денежные расходы населения увеличились на 5288,8 млн. руб. и составили 141,4% уровня 2001г.

Одной из мер государственного воздействия на сферу социально-трудовых отношений является осуществление бюджетных расходов на социально-культурные цели, величина которых в КБР в 2003 году составила 3285,8 млн. руб.

Таким образом, между развитием сферы услуг и рынка труда существует вполне определенная зависимость. Она проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу. Рынок услуг создает благоприятную среду для предпринимательства, так как здесь высока скорость оборота капитала и достаточно небольшой размер стартового капитала. На рынке услуг степень риска банкротства меньше из-за возможности возобновления деятельности в родственных отраслях.

Рост занятости в сфере услуг обусловлен рядом факторов. Рост производительности труда меньше, чем в производственной сфере, небольшие возможности замены живого труда овеществленным капиталом, а также наличие зависимости роста спроса на услуги от увеличения доходов населения.

Развитие сферы услуг и ее платного сектора в Кабардино-Балкарской Республике необходимо увязать с динамикой рынка труда, возможности сбалансирования спроса и предложения рабочей силы. Модернизация материально-технической базы, улучшение сервиса и расширение спектра предоставляемых услуг населению приведет к росту спроса на рабочую силу. При этом следует учитывать, что занятость в видах деятельности по непосредственному обслуживанию потребителей требует краткосрочной профессиональной подготовки, дающие практические навыки работы (официанты, бармены, повара, горничные, экскурсоводы и т. д.). В настоящее время существует потребность в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, что необходимо учитывать при обосновании направлений подготовки кадров в системе образования республики.

Специфика деятельности сферы услуг позволяет широко применять гибкие формы занятости (неполное рабочее время, сезонная, временная, разовая работа и т. д.) что способствует привитию определенных трудовых навыков, умению подчиняться режиму работы и дисциплинарным правилам.

Взаимодействие рынка труда и сферы услуг позволит регулировать отраслевой состав услуг посредством воздействия на рост занятости населения.

Углубление специализации и разделения труда, усложнение хозяйственных связей, усиления влияния сферы услуг на экономические и социальные процессы, ведут к росту потребности в деловых услугах.

Приведенный анализ указывает на наличие традиционной отраслевой структуры сферы услуг Кабардино-Балкарской Республики. Сектор деловых услуг находится на начальном этапе своего формирования, представлен посредническими услугами по сделкам с недвижимостью, оценке стоимости имущества, аудиту, информационно-компьютерным и другими услугами.

Таким образом, в Кабардино-Балкарской Республике структурные сдвиги в экономике должны быть ориентированы на дальнейшее развитие сферы услуг, формирование ее новых сегментов, связанных с деловыми услугами, услугами домохозяйств и личности потребителя, особое внимание необходимо уделить поддержке малого и среднего бизнеса в части создания новых рабочих мест.