проблемы экономической оценки лесных ресурсов

 

Большаков Н.М. (СЛИ, г. Сыктывкар, РФ)

 

The Komi Republic is expected to have its forest resources evaluated to obtain true data on the timber potentials of the region and actual possibilities for their use in the new ecological and economic environment. This work can be done with the use of GIS technology research carried out at Syktyvkar Forest Institute.

 

Включение, согласно новому лесному законодательству, эксплуатационных лесов и земель лесного фонда в гражданский экономический  оборот в качестве залога под будущие инвестиции потребует осуществления экономической оценки лесов. Необходимость стоимостной оценки лесных ресурсов в Республике Коми ощущается все острее. Она позволит точнее определить реальное и потенциальное богатство нашей многолесной территории, затраты на воспроизводство лесов, оценить реальную эффективность инвестиционных проектов лесопользования, упорядочить финансовую систему в лесном секторе на базе рентного дохода, согласовать интересы нынешнего и будущих поколений, стратегические цели и текущие задачи лесопроизводственной и природоохранной деятельности.

Пока еще не существует единого подхода и метода включения данных по истощению лесных ресурсов в процедуру учета национального и регионального дохода [1], [2]. Износ, например, основных фондов включается в производственные затраты в виде амортизационных отчислений. Этот подход учитывает, что их потребление не может поддерживаться до бесконечности без пополнения.

К лесным же ресурсам отношение иное. Их «проедание», даже если оно может привести в будущем к значительному спаду производства, ничем не компенсируется в текущем доходе республики. Речь идет о том, что если лесные ресурсы уменьшились, то в учете регионального дохода и произведенного продукта должны быть отражены соответствующие отчисления. Такое отношение к лесным ресурсам связано с бытующим ошибочным предположением, что лесные ресурсы в республике настолько велики, что не имеют никакой предельной стоимости. Другое ошибочное мнение состоит в том, что лесные ресурсы являются «дарами природы» и потому соответствующие инвестиционные издержки на их воспроизводство не должны учитываться. Создается иллюзия, что экономика и окружающая среда разделены. В итоге ради экономического роста у нас игнорируются проблемы окружающей среды. В результате республика имеет иллюзорный рост регионального дохода при реальном неуклонном уменьшении ее регионального богатства.

В том, что для финансирования экономического развития республики используются лесные ресурсы – нет ничего неправильного. Вырубая леса для финансирования продуктивных инвестиций в промышленность, инфраструктуру и образование, республика приобретает новый капитал, приносящий прибыль. Проблема в том, что потеря старого капитала, т. е. участков леса, нигде не отражается в денежной форме, как доход от продажи древесины. Вырубку леса мы всегда считаем как благо и учитываем доход от продажи древесины как приращение регионального дохода.

Истинное определение дохода от продажи древесины включает понятие устойчивости. Его можно сравнить с понятием устойчивого развития, данного Международной комиссией по окружающей среде и развитию. Оно подразумевает удовлетворение потребностей нынешнего поколения. Но при этом нынешнее поколение не должно приносить в жертву благосостояние будущих поколений. Такой подход к оценке дохода от продажи древесины охватывает не только текущие поступления, но и уменьшение имеющих ценность активов, т. е. лесных ресурсов. Одним словом, прирост капитала от продажи древесины соответствует увеличению регионального дохода, а потери капитала от вырубки леса – его уменьшению.

В настоящее время мы подошли к той точке, когда руководство Республики Коми просто обязано располагать объективными сведениями о лесосырьевом потенциале региона и о реальных возможностях его использования в новых эколого-экономических условиях. Лесное богатство республики не так велико, как думают. У нас много лесных площадей, но мало запасов древесины.

В Сыктывкарском лесном институте ведутся исследования – каким образом недооценка активов, образуемых лесными ресурсами, может привести в республике к серьезным экономическим проблемам. При этом оценка изменений площади лесов выполняется на основе данных обследований с использованием дистанционного зондирования и снимков из космоса. Собираются данные по породам деревьев, объему, росту и составу лесов, ведется оценка доли различных пород деревьев в каждом из восьми лесоэкономических районов республики, а также распределение деревьев по возрастам, объемам древесины и темпам роста. Полученные таким образом результаты представляются значительно более детальными и точными, чем обычные данные по запасам древесины, которые собираются в лесном хозяйстве для коммерческих целей.

Составление полных физических балансов позволит связать изменения запаса леса на корню с ежегодными объемами лесозаготовок и сведением лесов, а также с ростом и восстановлением деревьев на существующих лесных площадях. Стоимостные расчеты выполняются исходя из оценок стоимости леса на корню (рыночная стоимость), которая изменяется в зависимости от пород деревьев, их спелости и расстояния до центров лесопереработки или рынков.

Предварительные расчеты показывают, что, несмотря на замедлившиеся в последние годы темпы сведения лесов, можно считать, что истощение лесных ресурсов в республике возросло, поскольку сводимые леса хвойных высококачественных пород возросли в цене. Поэтому стоимость уничтоженных лесных ресурсов может превосходить стоимость произведенных из древесины продуктов. Необходимо иметь в виду, что такие расчеты отражают только потери, выражающиеся в стоимости древесины, т. е. учитывают сырьевую функцию. Леса Республики Коми выполняют и другую – средообразующую – «роль», они являются «легкими» Европы (регулятором экосистем), защищают южные районы республики от северных ветров, служат местом обитания диких животных, средством рекреации местного населения и привлечения туристов и поставляют наряду с древесиной другие продукты. Разумеется, стоимость всех этих «услуг» предстоит также оценить.

Наши исследования показывают, что такие расчеты, реально отражающие состояние лесных ресурсов республики, могут быть выполнены при сравнительно небольших затратах, если использовать уже имеющиеся данные.

Работа по составлению таких национальных счетов радикально меняет оценку состояния экономики в лесосырьевых регионах, она позволяет давать исключительно важное раннее предупреждение как об экологических, так и экономических потерях. Текущим же результатом наших исследований явятся предложения руководству Республики Коми по поддержанию устойчивого развития в лесном секторе, а значит,  экономически эффективного и экологически сбалансированного. Только объективная информация о состоянии лесных ресурсов в Республике Коми может стать основой выверенной лесной политики.

Литература

1.     Xuelin, L. Analysis: Adjusted forest accounts for China // Ecological Economics. – 1998. – № 27. – Р. 283–298.

2.     Repetto, R. et al. Wasting Assets: Natural Resources in the National Income Accounts. – Washington DC: World Resources Institute, 1989.