ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Попова Е. И. (СибГТУ, г. Красноярск, РФ)
In the article orientations of possible transformation of state approaches to the management of forest complex branches in Krasnoyarsk region.
Лесная промышленность и лесное хозяйство являются традиционными отраслями экономики Красноярского края. Их развитие может стать важнейшим фактором в обеспечении населения региона соответствующими товарами и услугами и создании условий для его занятости.
В этой связи, управление данной группой отраслей экономики края необходимо вести с позиций потребности населения региона в товарах и услугах отраслей лесного комплекса, уровня его платежеспособного спроса и потребности населения в рабочих местах.
Предлагаемый подход к управлению рассматриваемыми отраслями может обеспечить минимально необходимый уровень их развития, корректировка которого на объем возможного вывоза продукции за пределы Красноярского края и оказания услуг населению других регионов и стран позволит обосновать максимальный уровень развития этой группы отраслей.
Вторым ограничением в определении масштабов развития лесопромышленного комплекса Красноярского края является природный потенциал региона, учет возможностей его возобновления крайне важен.
Основными направлениями, способными обеспечить рациональное использование лесных ресурсов региона, их эффективное воспроизводство являются следующие:
- внедрение экологически чистых, ресурсосберегающих технологий проведения лесозаготовительных работ, в частности, обеспечивающих сохранение подроста и почвенного покрова при заготовке древесины;
- проведение работ по содействию естественному возобновлению лесных ресурсов;
- проведение работ по искусственному лесовозобновлению;
- внедрение ресурсосберегающих технологий обработки и переработки древесины;
- организация предприятий по сбору и переработки макулатуры.
Первые три из перечисленных мероприятий могут обеспечить эффективное возобновление лесов в регионе.
Четвертое мероприятие может позволить увеличить выход продукции из единицы потребленного древесного сырья, следовательно снизить объем заготовки древесины в расчете на единицу произведенной продукции, снизить нагрузку на леса региона, обеспечить их более рациональное использование.
Пятое мероприятие может позволить снизить уровень загрязнения природной среды региона и уменьшить объем заготовки древесины на единицу произведенной продукции.
Согласно классификации отраслей экономики, проведенной в работе «Современные подходы к проблеме формирования личности человека и их роль в процессе гуманизации управления», лесная промышленность отнесена к группе отраслей, создающих материальную базу развития личности человека.
Следовательно, качественный уровень ее развития, согласно выше указанной работе, может быть обеспечен посредством следующих форм государственного регулирования:
- формирования нормативной базы развития отрасли,
- планирования развития отрасли,
- использования механизма государственной собственности в отрасли.
Формирование нормативной базы развития отрасли необходимо проводить в направлении обеспечения функционирования механизмов планирования и государственной собственности в процессе управления.
Планирование развития лесной промышленности, как отрасли, создающей материальную базу формирования личности, должно проводиться исходя из необходимости формирования материальной базы отраслей экономики, непосредственно влияющих на личностные качества индивида, изменения собственной материальной базы рассматриваемой отрасли, обеспечения занятости населения, сохранения природной среды обитания человека.
Использование механизма государственной собственности, изменения ее масштабов в отрасли - исходя из факторов прибыльности и социальной значимости конкретных объектов отрасли, с целью обеспечения качественного уровня ее развития.
По выше указанной классификации отраслей экономики лесное хозяйство относится к группе отраслей, определяющих физический уровень личности человека.
Следовательно, его качественный уровень развития, согласно выше названной работы, может быть обеспечен посредством следующих форм государственного регулирования:
- формирования нормативной базы развития отрасли,
- использования механизма государственной собственности в отрасли,
- планирования развития отрасли исходя из необходимости сохранения здоровья человека и природной среды его обитания, в том числе расширения хозяйственной деятельности по ее восстановлению.
Важную роль в процессе развития отраслей экономики, в том числе и отраслей лесного комплекса, играет кадровый потенциал.
Обеспечение лесной промышленности и лесного хозяйства края качественными кадрами создает условия для их интенсивного развития.
В этой связи, необходимо обеспечение тесной связи между планами развития лесного комплекса региона, его потребности в кадровом потенциале как по количественной, так и по качественной составляющей, с объемом и профессионально-квалификационной структурой их подготовки.
Тем самым, будет более эффективно решаться и проблема обеспечения занятости населения, в частности, выпускников профессиональных учебных заведений.
Обеспечение занятости населения является важнейшим фактором для создания финансовой базы развития личностных качеств человека, для снижения социальной напряженности, сокращения масштабов негативных проявлений в обществе.
Выше изложенное позволяет сделать следующий вывод.
Изменение подходов государства к управлению лесным комплексом Красноярского края, планирование его развития исходя из потребностей населения в соответствующих товарах и услугах, а также в рабочих местах – с одной стороны, при условии обеспечения тесной взаимосвязи профессионально-квалификационной структуры его спроса на кадры и профессионально-квалификационной структуры их подготовки; с учетом особенностей природной среды региона, возможностей ее восстановления – с другой стороны, позволит создать условия для качественных изменений в нем.
В связи с тем, что Россия с 1996 г. продекларировала переход на путь устойчивого развития, управление отраслями экономики, в том числе лесным комплексом, необходимо осуществлять с учетом следующих позиций:
- роста экологичности производственного потребления, то есть рациональности использования природных ресурсов, посредством внедрения экологически чистых технологий (безотходных, ресурсосберегающих, по переработке вторичного сырья), что позволит уменьшить количество производственных отходов, изменить их качество, снизить потери сырья в процессе его переработки, следовательно, увеличить объем выпуска продукции из единицы потребленного сырья;
- обеспечения планирования объема и структуры производства товаров и предоставления услуг отраслями лесного комплекса, исходя из экологичных потребностей индивида;
- повышения степени активности государства в вопросе управления процессами экологизации производственного потребления, планирования развития отраслей данной группы, посредством их ориентации на экологичные потребности человека.