СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
Большаков Н. М. (СЛИ, г. Сыктывкар, РФ)
To make the forest sector one of the most profitable industries in Komi republic is the main task for the authorities. The paper deals with problems of transition of the forest complex from the regime of functioning to the regime of development through the introduction of the strategy of growth.
Республика Коми располагает значительными лесными ресурсами – более 95 % всей территории покрыто лесами. Общий запас древесины составляет около 2,8 млрд м3, ежегодный объем рубок возможен до 26,4 млн м3.
Общеизвестно, что Республика Коми является одним из самых лесистых регионов на европейской части России. Лесная промышленность относительно хорошо развита, а ее структура довольно хорошо коррелирует с наличием лесных ресурсов. Производственные предприятия относительно большого размера, хорошо расположены с точки зрения транспортной сети. Поэтому руководство Республики Коми вполне своевременно и обоснованно ставит долговременную задачу – сделать лесной сектор одним из самых доходных. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что надежной основой решения поставленной задачи в сложных условиях внутренней и внешней среды является выработка стратегии, ориентированной не на существующие условия, а на те, которым еще предстоит сложиться. Речь идет о переходе лесного комплекса из режима функционирования в режим развития. Стратегия – это обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путем балансировки ресурсов республики. Стратегический подход к управлению состоит в обеспечении устойчивого конкурентного преимущества лесного комплекса. Только такой подход дает лесному комплексу гарантию роста. Стратегия роста характеризуется постоянным повышением уровня краткосрочных и долгосрочных целей по сравнению с достигнутыми показателями.
Производительность в лесном хозяйстве и лесной промышленности в принципе очень низкая. Производительность труда (измеренная, как производство в м3 или тоннах/чел./год) в лесопильном производстве составляет 1/5, в производстве целлюлозы и бумаги 1/3, в фанерном производстве 2/3 от уровня скандинавских стран. Соответственно производительность на лесозаготовках составляет менее 20 % от уровня Канады, где применяется похожий способ заготовки леса.
Разумеется, что существует много причин, объясняющих низкую производительность труда. Технический уровень применяемых машин и оборудования часто бывает очень низким и несовершенным. Применяемые методы работы неэффективны (например, проведение сортировки и раскряжевки на нижних складах).
Деление лесов на три группы, запрещение молевого сплава леса являются ярким примером жесткости норм и правил. Решения часто очень формальны и жестки, а их принятие не основывается на анализе доминирующей ситуации в реальных условиях. Однако их последствия могут быть масштабными и вредными. Например, из-за отсутствия техники для работы в лесах I группы более 20 % лесных площадей остаются без должного ухода и использования с точки зрения производства древесины и многоцелевого лесопользования.
В лесоводственной практике тщательное лесовосстановление и особенно уход за молодыми насаждениями не проводились должным образом в течение многих лет. Несмотря на то, что уход за молодыми насаждениями проводился на 50-60 % восстановленных площадей, результаты его низкие из-за применения несовершенного способа ухода с использованием навесного вращающегося режущего инструмента, который снижает качество будущего леса и не позволяет провести отбор лучших деревьев для последующего роста. Поэтому большая часть вырубок заросла низкокачественными лиственными лесами. В то же самое время площади хвойных лесов с деревьями большего диаметра сокращаются в результате перерубов, а проводимые лесоводственные мероприятия в настоящее время недостаточны.
При лесозаготовках использование слишком тяжелой техники является еще более серьезной проблемой, особенно если учесть, что такая техника не повышает в значительной степени производительность труда. Производительность труда на лесозаготовках низкая, хотя капитальные затраты на механизацию сравнимы с канадскими. Плохо развитая система транспортировки древесины и непроизводительные нижние склады также характеризуют с отрицательной стороны способ заготовки в хлыстах. Этот способ может эффективно использоваться только на больших вырубках, в то время как на рубках ухода он чрезвычайно дорог и приводит к низким лесохозяйственным результатам.
Несмотря на то, что лесная промышленность довольно хорошо развита в Республике Коми, она требует проведения реконструкции предприятий и усовершенствований, которые накопились в связи с недостаточными капитальными вложениями в отрасль в прошлом. Работа предприятий часто бывает неэффективной из-за наличия «узких мест». Качество конечного продукта, используемого на внутреннем рынке и предлагаемого для экспорта за границу, – низкое, что влечет за собой его низкую оплату. Низкий технический уровень промышленности ведет к образованию большого количество отходов производства, загрязнению окружающей среды, нездоровым, а иногда и опасным условиям труда рабочих, что вместе с низкой производительностью труда приводит к таким низким экономическим результатам, которые не дают возможности финансировать развитие производства за счет получаемых доходов.
Ограничения, нужды и возможности для развития лесного комплекса
на стратегическом уровне
Площадь охраняемых и непродуктивных лесов в Республике Коми является очень большой по абсолютным и относительным размерам по международным масштабам. Высокая степень охраны лесов в республике является, конечно, очень положительным мотивом с точки зрения сохранения естественных лесов и диких животных. Однако если это ограничивает лесопользование, а в результате этого снижает поставку на рынок строительных материалов и бумаги, то полезные стороны охраны лесов следует сравнить с потерей благосостояния от недопоставок лесной продукции. Площади защитных лесов завышены. Что касается сохранения генетических ресурсов, то для этих целей минимальная территория в каждом отдельном случае может быть равна 300-500 гектарам.
Существующая классификация лесов не является рациональной и требует пересмотра. Ширина защитных полос чрезмерно завышена. Кроме того, необходимо иметь в виду, что производство древесины не всегда находится в противоречии с защитными функциями леса. Вместо ограничения рубки леса гораздо больше внимания следует уделять вопросам ограничения загрязнений в Республике Коми, проводя борьбу с источниками загрязнения, которыми являются предприятия лесной и других отраслей промышленности.
В случае же проведения крупномасштабной заготовки леса, необходимо придавать значение многоцелевому лесопользованию, особенно эффективному и своевременному восстановлению лесов с сохранением желательных пород.
Необходима переоценка принципов лесопользования в Республике Коми. Она должна основываться на идентификации наиболее ценных природных древостоев, а также на потребности людей в лесоматериалах, многоцелевом лесопользовании и защите и опираться на хорошую научную основу, имеющиеся отечественные и зарубежные достижения. Важно, чтобы решения по лесопользованию были разработаны для реально существующих древостоев, где на месте можно было бы оценить все функции, выполняемые данным древостоем.
Леса являются источником, кроме древесины, и многих других продуктов, которые имеют большое значение в нашей республике. Сбор грибов и ягод имеет длительные традиции, вместе с подсочкой и выращиванием просмоленной древесины. Применяемые в настоящее время способы рубок необходимо усовершенствовать с точки зрения многоцелевого лесопользования, а также с лесоводственной точки зрения. Есть все возможности для снижения количества машин, работающих в лесу, снижения их веса, чтобы оставить в лесу только такую технику, которая не повреждает почву и позволяет быстро восстановиться лесному биологическому потенциалу.
Интенсификация лесного хозяйства в значительной степени воздействует на неистощительный прирост лесов. Если заботиться о естественном возобновлении леса, то можно снизить возраст рубки с 200 до 160 лет, при этом прирост почти удваивается.
В результате повышения прироста на гектар при интенсивном режиме ведения лесного хозяйства появляется возможность заготавливать большие объемы с определенной лесной площади, а также выделить большие площади для других целей, отличающихся только от лесозаготовки, например, многоцелевого пользования, рекреации, защиты, не сокращая производство лесоматериалов. В условиях северной зоны Коми пармы можно вырастить 5 млн м3 в год на площади менее 1,5 млн гектаров. Эта площадь невелика по сравнению с 3,1-5,6 млн гектаров, необходимых при существующих режимах с проведением только рубок главного пользования.
Влияние интенсивного режима ведения хозяйства также можно наблюдать через объемы заготовок, которые значительно выше в Швеции и Финляндии, чем в Коми республике, хотя климатические условия довольно схожи.
Если в настоящее время высокий уровень применения рубок главного пользования в республике можно оправдать большими площадями спелых и перестойных лесов, в долгосрочной перспективе они должны быть снижены, а следовательно, увеличен объем проведения рубок ухода для обеспечения постоянного и прогрессивного развития структуры лесов, что в результате приведет к более высокому проценту крупноразмерной древесины в лесосечном фонде и позволит получить больший процент пиловочника. В перспективе ежегодный объем рубок при соблюдении требований экологической безопасности не должен превышать 12 млн м3.
В ближайшем будущем потери древесины и древесные отходы значительно снизят биологический потенциал заготовки древесины в сортиментах в нашей республике. Сравнение с Финляндией указывает на наличие у нас больших возможностей по увеличению процента заготовки (от лесосечного фонда) и, таким образом, биологического потенциала путем развития технологии заготовки и транспортировки, а также путем проведения в Республике Коми долгосрочной лесоводственной программы.
Производительность труда на лесозаготовках в республике очень низка по сравнению с другими странами. В Финляндии один лесной рабочий ежегодно заготавливает 1100 м3 древесины в результате рубок ухода и на сплошных рубках. В Швеции соответствующая цифра еще выше и составляет 1400 м3 как результат высокой степени механизации заготовки, в Канаде она достигает уровня 2600 м3 (только на сплошных рубках), а в Республике Коми 460 м3 (на сплошных рубках).
В настоящее время в Республике Коми наблюдается сильная тенденция перехода на заготовку леса с использованием харвестеров. Способ заготовки, основанный на использовании харвестеров, разработан для сортиментной заготовки. При сортиментном способе заготовки харвестеры выполняют функции нижних складов, которые в их современном виде уже становятся не нужными. Однако, возможно, появится необходимость в создании некоторых центров перегрузки древесины. Сортиментный способ заготовки наиболее разумен при проведении рубок ухода за лесом. Потребность в маломерной древесине, главным образом, в балансе, представленном, в основном, лиственными породами будет вынуждать в перспективе проводить рубки ухода. Таким образом, развитие целлюлозно-бумажной промышленности в республике и экспорт древесины требуют внедрение технологий с использованием харвестеров или мотопил для проведения рубок ухода. Сортиментный способ заготовки с использованием мотопилы или других машин необходимо внедрять на всех заготовительных операциях одного предприятия одновременно, только в этом случае может быть достигнут ожидаемый эффект.
Необходимо отметить, что в наших условиях при переходе на сортиментный метод заготовки леса валка леса, обрезка сучьев и раскряжевка просто и дешево может быть выполнена при помощи мотопилы. Однако следует модифицировать грузовики, которые использовались на вывозках в хлыстах, под перевозку сортиментов.
Новый подход к ведению лесного хозяйства требует также пересмотра политики строительства лесных дорог. Стоимость строительства дорог в Республике Коми чрезвычайно высока. Затраты на строительство одного километра дорог в 2-3 раза превышают стоимость грузовика, в то время как в Финляндии эта стоимость равна 10 % стоимости автомобиля. В республике имеются все возможности для повышения производительности труда и снижения затрат на строительство дорог.
Водный транспорт леса, включающий сплав и использование барж для транспортировки, всегда играл большую роль в Республике Коми. В связи с ограничением молевого сплава альтернативным способом может быть сплав в плотах. Существуют причины, которые заставляют тщательно пересмотреть запреты на сплав. Научные исследования по влиянию молевого сплава древесины на экологию не убедительны. Некоторых отрицательных воздействий можно избежать, если провести окорку древесины перед сплавом.
Эффективная и конкурентная лесная промышленность играет ключевую роль в развитии лесного сектора. Существующее развитие лесного хозяйства и лесной промышленности позволяет провести много изменений в Республике Коми. Есть большие возможности по оптимизации использования сырья, рационализации работы предприятий деревообрабатывающей промышленности и улучшению качества конечного продукта в результате большей эффективности работы и снижения затрат, а также за счет более высокой стоимости конечного продукта (когда улучшится его качество).
Лесные ресурсы заставляют провести реорганизацию промышленной структуры в республике в связи с тем, что количество древесины большого диаметра снижается, а объемы со средним и малым диаметром в ближайшей перспективе возрастут. С другой стороны, Республика Коми дает возможности для увеличения потенциала рубки в долгосрочной перспективе, если провести генетико-селекционное улучшение лесов. Во многих случаях развитие лесной промышленности является необходимым условием для улучшения продуктивности лесов. Например, объемы промежуточных рубок можно увеличить, если существует потребность в маломерной древесине. Это значит, необходимо развитие такого химического целлюлозного производства, которое способно использовать как хвойную, так и лиственную древесину.
Новая хозяйственная политика руководства Республики Коми, убеждающая в необходимости проведения рубок ухода, требует новых подходов к промышленному планированию. Вырубка большого количества маломерной древесины становится выгодной только тогда, когда имеется потребность в такой древесине. Например, развитие производства, использующего хвойные и лиственные балансы (целлюлозно-бумажное производство).
Пример оптимальный структуры производства в районе с лесопокрытой площадью в 2 млн гектаров в естественных условиях Коми республики показывает, что при интенсификации лесохозяйственного производства и увеличении масштаба проводимых рубок ухода промышленно заготавливаемые объемы древесины могут составить 2,6 млн плотных м3 без коры ежегодно (1,3 плотных м3 без коры/га в год) на основе принципа неистощительного лесопользования. Эта площадь может обеспечить древесину для производства 460000 м3 в год пиломатериалов, 50000 м3 в год фанеры, 80000 м3 в год древесноволокнистых или древесностружечных плит и 350000 тонн целлюлозы в год, плюс дополнительная переработка этих продуктов.
При этом здесь имеется возможность отвести определенные площади под рекреационные леса, 5-10 % от общей лесной территории выделяется для использования в качестве национальных парков и других защитных лесов, которые остаются нетронутыми рубками.
Приведенный выше пример подчеркивает важность сбалансированной структуры лесной промышленности при использовании лесных ресурсов с максимальными возможностями. Деревообрабатывающая промышленность одна способна использовать только половину потенциальной заготовки, а другая половина требует в качестве потребителя целлюлозно-бумажную промышленность. Размер деревообрабатывающего предприятия является ключевым фактором, влияющим на эффективность, производительность и конкурентоспособность лесной промышленности. При производстве, требующем инвестиций, при котором затраты на единицу вложений снижаются с увеличением размера предприятия, что часто присутствует в лесной промышленности, достаточно большой размер предприятия является необходимым условием для обеспечения конкурентоспособности. Однако существует и верхний предел для размера, когда увеличивающиеся транспортные затраты на сырье – в данном случае на древесину – компенсируют экономию от масштабов в инвестициях.
Существующие лесопромышленные предприятия в Республике Коми не отвечают общественным требованиям по охране окружающей среды. Выбросы промышленных предприятий в атмосферу и воду со старых предприятий слишком велики и сильно воздействуют на условия жизни людей. Кроме того, технологические процессы, используемые на этих предприятиях, устарели, мощности очистительных сооружений, отягощенные очисткой коммунальных отходов, не справляются со своими функциями и приводят к проблеме загрязнения окружающей среды. Можно значительно уменьшить выбросы, модернизируя технологии на старых предприятиях. Так, например, на кафедре химии Сыктывкарского лесного института профессором Э. И. Федоровой и аспирантом Л. Л. Смолевой разработана экологически безопасная технология отбеливания целлюлозы (получено 6 патентов), исключающая применение молекулярного хлора (разрушителя озонового слоя и генетического кода). Применение новой технологии в ОАО «Нойзидлер Сыктывкар» даст большой экологический и экономический эффекты.
Республика Коми обладает, в принципе, большим потенциалом лесных ресурсов, что свидетельствует в пользу развития такого производства, которое требует большого количества сырьевых ресурсов, то есть целлюлозно-бумажных производств. Что касается трудовых ресурсов, то здесь предпочтительнее развитие таких видов продукции, которые не требуют большого числа работающих.
Хотя анализ показывает важность строительства в республике больших целлюлозно-бумажных производств, однако в ближайшей перспективе это мало реально из-за трудности финансирования. Поэтому необходимо принять в качестве основной стратегии развития лесного комплекса модернизацию и расширение действующих лесопромышленных предприятий.
Капитальные вложения и финансированные затраты на одну тонну целлюлозы снижаются примерно на 50 %, если объем производства увеличить со 100000 до 500000 тонн в год. Это характерно и для других производств, что оказывает огромное влияние на рентабельность предприятия и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках.
Рекомендуемая стратегия развития лесного комплекса предполагает подготовку персонала. Руководители предприятий должны пройти усиленное обучение по вопросам управления предприятием, экономическому анализу и планированию, практике ведения хозяйства, заключению контрактов и т. д. Особое внимание необходимо уделить вопросам практической экономики в условиях свободного рынка (таким, как ценообразование на производимую продукцию, подсчет затрат, контроль за их поведением, бюджет), так как понимание этих вопросов формирует необходимое условие для успешной работы в новой ситуации.
Эту работу необходимо проводить на базе Сыктывкарского лесного института. Сегодня институт остро нуждается в укреплении учебно-материальной базы. Поэтому в проектах модернизации лесопромышленных предприятий республики необходимо предусматривать средства и на развитие Сыктывкарского лесного института.
Научные исследования по лесной проблематике должны быть тесно связаны с обучением. Существенным вопросом является улучшение взаимосвязи науки и практики. Многие лесохозяйственные и лесопромышленные вопросы необходимо изучать на многочисленных пробных площадях, число которых очень велико в лесхозах. Затем эти пробные площади можно использовать для демонстрации различных научных находок, таких, например, как влияние ухода на структуру древостоя, влияние рубок ухода на размер оставленных деревьев и т. д.
Одной из наиболее важных задач в лесном хозяйстве является разработка методов лесной статистики и инвентаризации лесных ресурсов на современной научной основе с применением ГИС-технологий. Существующая в настоящее время методика не дает полной информации о структуре лесных ресурсов. Например, объем по породам, распределение по диаметру и высоте и т. п.
Необходимо разработать долгосрочный план строительства дорог, который заменил бы существующую на данный момент практику строительства лесовозных дорог только для проведения рубок главного пользования. Когда начнется более интенсивное использование лесов, с увеличением количества рубок ухода и проведением других лесоводственных мероприятий, то равномерно распределенная по площади и регулярная сеть дорог становится оптимальной, все древостой в течение периода роста несколько раз посещаются для проведения определенных работ.
Планирование дорожной сети необходимо включить долгосрочный план ведения лесного хозяйства Республики Коми, а не только для выполнения краткосрочных работ по заготовке леса.
На наш взгляд, строительство новых промышленных предприятий и новых заводов необходимо проводить в непосредственной близости от существующих старых. Это решение снижает общие затраты, например, на строительство новых дорог, железнодорожных путей, инженерных сетей, домов и т. д. по спавнению со строительством «в чистом поле».
Строительство новых предприятий лесной промышленности должно быть основано на максимальном использовании местной рабочей силы.
Лесозаготовки или лесоводственные мероприятия необходимо проводить на базе контрактного владения землей (долгосрочной аренды). Уровень попенной платы устанавливается на рентной основе таким образом, чтобы сохранить достаточный доход для выполнения лесовосстановительных операций и, кроме этого, чтобы обеспечить рентабельную промышленную переработку древесины.
В заключение отметим, что те направления, которые рассмотрены выше, являются составной частью стратегического плана развития лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Коми, который разрабатывается Сыктывкарским лесным институтом совместно с Министерством промышленности Республики Коми. Сегодня для всех должно быть очевидно, что без выработки обоснованной стратегии развития лесного комплекса повысить доходность лесного сектора экономики невозможно.