ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ С ПОЗИЦИИ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ
Чернякевич Л.М. (МарГТУ, г. Йошкар-Ола, РФ)
Theory of economic dynamic by N.D.Kondratjev in field of prices and its using in forestry are stated in the given paper.
Высокая изменчивость экономической действительности в России на протяжении последних пятнадцати лет приобрела характер стремительных преобразований. Тем самым обострилась практическая потребность ориентироваться в ходе этих изменений. В сложившихся условиях исключительную ценность приобретает изучение теории экономической динамики, изложенной в трудах русского ученого – экономиста профессора Н.Д.Кондратьева. В работе "К вопросу о понятиях экономической статики, динамики и конъюнктуры" Н.Д.Кондратьев отмечает: "Динамическая точка зрения рассматривает экономические явления в процессе изменения экономических элементов и их соотношения и ищет закономерности в ходе самих изменений" [1, стр. 49].
Рассмотрим применение методологических подходов этой теории к изучению динамики цен применительно к платежам за лесные ресурсы:
1. Сбалансированность политики в области цен, которая позволила бы осуществлять расширенное воспроизводство.
В лесном секторе экономики в настоящее время сложился диспаритет цен на продукцию конечного потребления из древесины и на древесные ресурсы, отпускаемые лесопользователям на корню. Разрыв в темпах роста цен в переходный период все более увеличивался. Так как экономические процессы в лесном хозяйстве являются природноэкономическими, нарушение данного принципа приводит к изменениям в структуре лесовосстановления со сдвигом к относительному увеличению лесопотребления и снижению объемов лесоохранных и лесовосстановительных работ.
2. Объективное существование связи между ценами на ресурсы и их народно-хозяйственной эффективностью, расширение внутреннего рынка и сохранение связи с мировым рынком.
Сумма платы за лесные ресурсы, в частности, за древесину, отпускаемую на корню, входит в состав расходов, формирующих себестоимость заготовки и переработки древесины и цен на нее. Учитывая, что реальное формирование цены в рыночных условиях происходит в процессе купли-продажи продукции с учетом сложившегося спроса и предложения, уровень цен на продукцию, изготовленную из древесины, оказывает прямое влияние на возможный уровень платежей за древесные лесные ресурсы.
Таким образом, методы ценообразования на разных стадиях процесса воспроизводства лесных ресурсов существенно различаются. На стадии отпуска древесины на корню цены на древесные ресурсы регулируются в основном административными методами, а на продукцию лесозаготовительного и деревообрабатывающего производств – экономическими рыночными методами. Необходимо рассматривать природные ресурсы и получаемую на их основе продукцию как целостную систему, и от конечных результатов функционирования этой системы формировать цены на ресурсы. В этом плане заслуживает большого внимания рентоориентированный подход к платежам за лесные ресурсы.
Повышение эффективности использования лесных ресурсов (древесины) это поэтапный процесс модернизации и создания производств по их глубокой переработке. Использование благоприятной рыночной конъюнктуры на внешнем рынке древесины позволит увеличить накопления, инвестирование которых в лесную промышленность будет способствовать обновлению технической базы и обеспечит возможность увеличения цен на лесные ресурсы.
3. В концепции планирования профессор Н.Д.Кондратьев полагал возможным использование механизма саморегулирования (рыночного регулирования) наряду с государственным, большое внимание уделял "совершенствованию статистического аппарата конъюнктурных исследований, требования от него способности к отражению даже слабых сигналов рынка" [1, стр. 36].
Актуальность этого положения к установлению платежей за лесные ресурсы несомненна. В соответствии с Лесным кодексом РФ минимальные ставки лесных податей утверждаются Правительством РФ, конкретные ставки лесных податей – в субъекте Федерации, рыночные цены определяются на лесных аукционах. Мониторинг цен на лесные ресурсы, исчисление индексов цен по формам лесопользования (аренда, краткосрочное пользование, аукцион) и общего индекса цен позволит сформировать информационную базу для принятия решений по ценообразованию на лесные ресурсы.
4. Анализируя большие циклы экономической конъюнктуры Н.Д.Кондратьев указывал на то, что понижательные волны этих циклов сопровождаются длительной депрессией сельского хозяйства, цены на продукцию которого падали относительно значительнее, чем в промышленности, и покупательная способность их понижалась. Факт рассматриваемой депрессии проявлялся и в падении земельной ренты.
В период структурного кризиса в России вследствие либерализации ценообразования и проводимой монетарной политики отмечен высокий уровень инфляции. При этом цены на конечную продукцию из древесины растут более высокими темпами, чем на лесные ресурсы. Этот факт характеризует падение лесной ренты. Исторический опыт свидетельствует о создании специальных правительственных комиссий по выходу из сельскохозяйственной депрессии. Интересно то, что в России в период кризиса также происходит реформирование системы управления лесами.
5. Профессор Н.Д.Кондратьев подчеркивал, что "всякий план содержит в себе ту или иную систему хозяйственных перспектив … Они являются выражением желательных результатов в рамках возможного … Учет объективной обстановки принципиально необходим при построении планов" [1, стр. 96].
Анализ платежей за лесные ресурсы показывает, что в России они в 50-100 раз меньше, чем в Канаде, США, Финляндии. Удельный вес платежей в себестоимости круглого леса составляет, соответственно, 3-5% и 30-60%. Древесина, отпускаемая на корню, является очень дешевым сырьем, если она экспортируется в круглом виде (пиловочник, балансы и др.). Древесина на корню, как природный ресурс, является государственной собственностью, а лесозаготовительные и деревообрабатывающие производства сосредоточены преимущественно в частном бизнесе. Прибыль от экспорта древесины в круглом виде и продукции ее переработки при наличии цепочки посредников распыляется и остается в частном секторе, не пополняя государственную казну.
Продукция из древесного сырья, которая поступает на внутренний рынок, при сложившемся производственно-технологическом укладе является неконкурентоспособной по причине низкого качества и высокой себестоимости. Поэтому резкое повышение платежей за природные ресурсы для этих предприятий в настоящих условиях не реально. Сложившаяся структура лесного сектора экономики делает невозможным даже простое воспроизводство и формирует воспроизводящий механизм прогрессирующего отставания отрасли.
Высокий уровень концентрации частного бизнеса в лесной промышленности не обеспечивает увеличения доходности древесных ресурсов, так как базируется на тех же, даже более упрощенных, технологиях; отсутствует заинтересованность в инвестировании отрасли, происходит старение оборудования.
Увеличение платежей за лесные ресурсы и устранение диспропорции в лесном секторе экономики задача перспективная. Перспективы ее решения должны строится на реально достижимых результатах в конкретные отрезки времени.
Плата за ресурсы и услуги леса и ее распределение между субъектами лесных отношений является центральным звеном организации устойчивого лесопользования и управления лесами. Вопрос о платежах за лесные ресурсы до настоящего времени не имеет удовлетворительного решения на законодательном уровне и в практике лесоуправления.
1. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Редкол. Л.И.Абалкин (отв. ред.) и др. – М.: Экономика, 1989. – 526 с.